| 日期 | 星期 | 提問(wèn)人 | | 回答人 | 回答人過(guò)程中解析 | 群主結(jié)論 |
| 2020/6/29 | 星期一 | 劉燦華 | 各位老師，請(qǐng)教一下：2018年的項(xiàng)目，審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，現(xiàn)工程款已支付完成。中標(biāo)單位的法定代表人陳某與招標(biāo)代理的大股東王某（占股95%）系夫妻關(guān)系，同時(shí)王某也是中標(biāo)單位的“三類人員”企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。從上述事實(shí)可以認(rèn)定代理機(jī)構(gòu)與中標(biāo)單位存在利害關(guān)系，且代理機(jī)構(gòu)事實(shí)上構(gòu)成與其代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)。違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十三條以及第三十四條。是不是按照違法《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十五條中規(guī)定依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十條的規(guī)定追究法律責(zé)任。第五十條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。工程款都支付完成了；這個(gè)項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)控股股東和中標(biāo)單位法人代表是夫妻關(guān)系沒(méi)事的。這怎么理解；這個(gè)不屬于利害關(guān)系嗎；夫妻關(guān)系不就是利害關(guān)系中的個(gè)人關(guān)系嗎 | 中招國(guó)際姜禮勇 | 你這種屬于違反了招投標(biāo)法第五十條；前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。這個(gè)屬于代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人串標(biāo)；核心是怎么定性，怎么處罰。已完工了，工程價(jià)款撥付是必要的。這個(gè)項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)控股股東和中標(biāo)單位法人代表是夫妻關(guān)系沒(méi)事的。關(guān)鍵是她還是中標(biāo)單位的主要負(fù)責(zé)人！ 因?yàn)檫@個(gè)不能說(shuō)明他們構(gòu)成串標(biāo)啊，控股股東也不是法人代表吧；有啥必然的，天然的利害關(guān)系？是夫妻就能串標(biāo)？那朋友呢？認(rèn)識(shí)呢 | 結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第13條和34條，該項(xiàng)目應(yīng)屬于投標(biāo)無(wú)效。如該工程驗(yàn)收合格的，應(yīng)參照合同支付工程價(jià)款，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違法行為另行處理 |
| 市政院鮑圣捷 | 我個(gè)人理解工程款付工程合格沒(méi)問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)有竄標(biāo)行為另行處理。 |
| 2020/6/29 | 星期一 | 史春生設(shè)研院（河南交通設(shè)計(jì)院） | 各位老師，請(qǐng)教一下：上圖為招標(biāo)文件的規(guī)定。疑問(wèn)：如果是母公司和控股子公司組成聯(lián)合體，能投標(biāo)嗎？ | 市政院鮑圣捷 | 我理解可以。應(yīng)該說(shuō)這個(gè)條款說(shuō)的是如果招標(biāo)存在多個(gè)標(biāo)段，爸爸和兒子只能上一個(gè)標(biāo)段，但對(duì)聯(lián)合體沒(méi)有做具體規(guī)定 | 母公司和子公司可以組成聯(lián)合體，參加同一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo) |
| 中招國(guó)際姜禮勇 | 分別投同一個(gè)項(xiàng)目不允許，組成聯(lián)合體是可以的，沒(méi)有限制 |
| 張志軍 | 可以 |
| 2020/6/29 | 星期一 | 黑玫瑰 | 請(qǐng)問(wèn)一下:設(shè)備類采購(gòu)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，評(píng)標(biāo)辦法中的報(bào)價(jià)分設(shè)置有規(guī)定的嗎？ | 中招國(guó)際姜禮勇 | 邀請(qǐng)招標(biāo)和公開(kāi)招標(biāo)除了公告區(qū)別，別的沒(méi)有 | 贊同中招國(guó)際姜老師的觀點(diǎn) |
| 2020/6/29 | 星期一 | 張宏文，道成招標(biāo) | 違規(guī)建筑拆除項(xiàng)目應(yīng)該屬于政府采購(gòu)工程項(xiàng)目還是服務(wù)項(xiàng)目？沒(méi)有固定數(shù)量，在一定周內(nèi)發(fā)現(xiàn)違規(guī)建筑，采購(gòu)人下發(fā)任務(wù)，中標(biāo)人派人去拆除，按單價(jià)結(jié)算。如果按工程做的話，我們當(dāng)?shù)匾蟊仨氁性靸r(jià)（一編一審），因?yàn)楣こ塘繘](méi)法確定，造價(jià)做不了；我們當(dāng)?shù)赜行┦前凑照少?gòu)服務(wù)（其他服務(wù)）做的，這樣有沒(méi)有違規(guī)？預(yù)算價(jià)九百多萬(wàn)；參照往年的支付金額估的；造價(jià)是要有工程量的，沒(méi)有具體工程量沒(méi)法套定額；趙老師，他是這樣子的，它屬于這個(gè)兩違拆除嗎？?jī)晌徊鸪谑姓@邊在管著一個(gè)工作，那具體他發(fā)現(xiàn)哪個(gè)建筑違法違規(guī)，這個(gè)是不確定的，發(fā)現(xiàn)之后他們下達(dá)這個(gè)任務(wù)，中標(biāo)人再去拆除，所以說(shuō)你沒(méi)辦法去這個(gè)確定他一個(gè)基本的一個(gè)工程量，那這個(gè)預(yù)算價(jià)只是財(cái)政批復(fù)的時(shí)候，他報(bào)的一個(gè)預(yù)算，實(shí)際上在招標(biāo)的時(shí)候并不是把這個(gè)預(yù)算價(jià)最高限價(jià)。他是按照那個(gè)工具啊，人員呀，按照這個(gè)單價(jià)進(jìn)行招標(biāo)的就是單價(jià)，做了最高限價(jià)，投標(biāo)人在投標(biāo)的時(shí)候是他的投標(biāo)單價(jià)不能超過(guò)單價(jià)最高限價(jià)，那總價(jià)它只是一個(gè)，就是財(cái)政申報(bào)的一個(gè)金額。預(yù)算的估價(jià)他只是一個(gè)總的估價(jià)，就是根據(jù)往年的這個(gè)經(jīng)驗(yàn)，大概就是需要多少錢(qián)，只是這個(gè)金額的估價(jià)，他具體的工程量每一部分大概要拆除，大概有多少量或者是都有哪些類型的這種建筑，這個(gè)他實(shí)際上他沒(méi)有辦法去明確的去給他估出來(lái)，他其實(shí)除了建筑還有構(gòu)筑物，所以他很難去骨這個(gè)準(zhǔn)確的阿數(shù)量去做造假。是的，就是工程量跟結(jié)構(gòu)類型都不確定阿，也一般不是按照平米去報(bào)價(jià)，因?yàn)槟愕慕ㄖ愋筒灰粯?，這個(gè)按照平米報(bào)價(jià)也不是很精確，我們?cè)谧龅臅r(shí)候很多是按照人工費(fèi)機(jī)械費(fèi)，比如你這個(gè)人工費(fèi)，一天大概是一個(gè)人多少錢(qián)然后挖掘機(jī)阿，一天一個(gè)人是一臺(tái)是多少錢(qián)，或者這個(gè)調(diào)集一天一臺(tái)是多少錢(qián)，把這個(gè)每一個(gè)機(jī)械跟人工把它作為一個(gè)單價(jià)的最高限價(jià)給他做出來(lái)，然后投標(biāo)人報(bào)價(jià)的時(shí)候，它的單價(jià)的報(bào)價(jià)不能超過(guò)這個(gè)最高限價(jià)，然后實(shí)際結(jié)算的時(shí)候就以他這個(gè)中標(biāo)的單價(jià)進(jìn)行結(jié)算，正常我們是這樣的一種模式。工程招標(biāo)這一塊我不是很熟悉，但是我們當(dāng)?shù)氐呢?cái)政部門(mén)是有規(guī)定，你如果是政府采購(gòu)工程的項(xiàng)目，做政府采購(gòu)的模式的話，你要有一編一審那工程量跟這個(gè)拆除的這個(gè)類型不確定的話，一邊一審是做不出來(lái)的，所以我們本地項(xiàng)目基本上是按照政府采購(gòu)服務(wù)去做的，就把它歸為其他服務(wù)這一塊，或者市容整治這一塊，按照服務(wù)去做這種模式，我是不太確定這種是不是合規(guī)啊，所以跟各位老師請(qǐng)教一下。這個(gè)確實(shí)也是一個(gè)難點(diǎn)，所以基本上每一個(gè)每一次拆除，他們采購(gòu)人都派人現(xiàn)場(chǎng)要去監(jiān)督，另外我們做的嚴(yán)謹(jǐn)一點(diǎn)，我們會(huì)在那個(gè)招標(biāo)文件里面做一個(gè)大概的約束，就是你，你什么規(guī)模的建筑你最多要只能投入多少人?。繛榱艘?guī)避就是一個(gè)很小的建筑，取個(gè)一兩百人，然后這種大的消耗這種情況會(huì)做一些技術(shù)性的給他規(guī)避，那你說(shuō)完全說(shuō)做的很精確，確實(shí)是一個(gè)很難的一個(gè)問(wèn)題。另外就是說(shuō)，如果我們不管當(dāng)?shù)剡@個(gè)一邊一審這個(gè)規(guī)定，那900多萬(wàn)的這種單獨(dú)的拆除工程，應(yīng)該也是按照政府采購(gòu)的程序，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或者是競(jìng)爭(zhēng)性磋商的方式采購(gòu)，應(yīng)該是這樣子對(duì)吧。 | 張志軍 | 工程；小額零星采購(gòu)項(xiàng)目，可以用協(xié)議采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)；預(yù)算價(jià)900多萬(wàn)是怎么出來(lái)的？預(yù)算既然可以做出來(lái)？為何造價(jià)做不了？你做預(yù)算的時(shí)候，不是也預(yù)估量了嗎；拆除工程應(yīng)當(dāng)用建筑資質(zhì)；招標(biāo)時(shí)工程量先預(yù)估，后按實(shí)結(jié)算 | 該類項(xiàng)目屬于小額零星采購(gòu)工程項(xiàng)目，可以采用協(xié)議采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)等方式。招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)先預(yù)估工程量，得出工程預(yù)算，最終工程量按實(shí)結(jié)算，但需要注意項(xiàng)目結(jié)算時(shí)工程量的核算。 |
| 中招國(guó)際姜禮勇 | 就是包工包設(shè)備人員，按照平米報(bào)價(jià)；不確定工程量，不確定結(jié)構(gòu)類型；招標(biāo)可以，但是結(jié)算麻煩了。誰(shuí)來(lái)核定工程量，人員，機(jī)械的消耗呢 |
| 市政院鮑圣捷 | 有個(gè)初步的方案；算一下機(jī)械和人工；和清運(yùn)的量；得估一個(gè)；不能為了招標(biāo) 不顧結(jié)算和審計(jì)；后期風(fēng)險(xiǎn)太大 |
| 2020/7/2 | 星期四 | 張宏文，道成招標(biāo) | 替國(guó)有企業(yè)請(qǐng)教一個(gè)問(wèn)題，有一財(cái)政撥款的服務(wù)項(xiàng)目，由我司做代建業(yè)主，金額大概500萬(wàn)，由于我司有子公司可承接該項(xiàng)目，是否能直接委托子公司做？如不行需對(duì)外公開(kāi)招投標(biāo)，子公司是否可參與投標(biāo)；子公司參加投標(biāo)應(yīng)該不會(huì)引起質(zhì)疑投訴吧？是財(cái)政性資金，500萬(wàn)的工程；您的意思是子公司不能參與投標(biāo)？有沒(méi)有相關(guān)依據(jù)，可以發(fā)我一下嗎？ | 中招國(guó)際姜禮勇 | 應(yīng)當(dāng)組織公開(kāi)招標(biāo)，子公司可以參加投標(biāo)。應(yīng)當(dāng)組織公開(kāi)招標(biāo)，子公司可以參加投標(biāo)。張老師，34條釋義里有解釋的，子公司投標(biāo)母公司不是法定禁止的行為。可能影響，做到招標(biāo)程序公平公開(kāi)公正就好 | 不可以直接委托子公司承接。個(gè)人傾向于母公司招標(biāo)，子公司不得參加本項(xiàng)目投標(biāo)。 |
| 白如銀-白話招標(biāo) | 道成招標(biāo)?看這個(gè)內(nèi)容應(yīng)該不屬于必須要招標(biāo)的項(xiàng)目，那就可以直接把這個(gè)項(xiàng)目給他子公司來(lái)做 |
| 張志軍 | 我傾向于不可以；不能直接委托；子公司不能參加投標(biāo)；招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第34條；釋義里的解釋，文理、法理均不通；關(guān)于“子公司參加母公司招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)”這一情形是否合法，對(duì)照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條的規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐中，我們只要設(shè)問(wèn)兩個(gè)問(wèn)題，回答兩個(gè)問(wèn)題，答案就自然而然出來(lái)了：?jiǎn)栴}一，在上述情形下，投標(biāo)人與招標(biāo)人存在利害關(guān)系嗎？答案是：存在。問(wèn)題二，在上述情形下，可能影響招標(biāo)公正嗎？答案是：可能。毫無(wú)疑問(wèn)，這兩個(gè)問(wèn)題的答案都是肯定的，因此，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條的相關(guān)規(guī)定，子公司不具備參加母公司招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格。這是上述文章中的部分分析內(nèi)容。如果有興趣，大家可以看看全文 |
| 2020/7/2 | 星期四 | 黑玫瑰 | 向各位大神請(qǐng)教一下:關(guān)于項(xiàng)目終止招標(biāo)公告，要經(jīng)過(guò)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)嗎？撤回招標(biāo)公告和終止招標(biāo)有區(qū)別嗎？ | 白如銀-白話招標(biāo) | 沒(méi)見(jiàn)有此規(guī)定 | 法律對(duì)終止招標(biāo)的操作沒(méi)有直接對(duì)應(yīng)的規(guī)定。但相關(guān)法律也明確規(guī)定招標(biāo)人不得擅自終止招標(biāo)。實(shí)踐中，依法必招的項(xiàng)目，一般是報(bào)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)后方可發(fā)布項(xiàng)目終止公告 |
| 中招國(guó)際姜禮勇 | 招標(biāo)人是不能隨意終止招標(biāo)的，如果是進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目，必須要得到監(jiān)管部門(mén)的同意，發(fā)出項(xiàng)目終止公告 |
| 2020/7/2 | 星期四 | 水投集團(tuán) | 我想請(qǐng)教一下各位 最新要求規(guī)定，不能以未完成審計(jì)為理由不支付工程款，那最后一次打款節(jié)點(diǎn)該如何寫(xiě)才能規(guī)避超額支付工程款的情況？問(wèn)題是現(xiàn)在很多地方都是一刀切審計(jì)的字眼都不能出現(xiàn)；文件中的審計(jì)不包括工程結(jié)算審計(jì)？現(xiàn)在實(shí)際操作過(guò)程中最后一筆工程款支付是經(jīng)結(jié)算審計(jì)后付至98.5% | 中招國(guó)際姜禮勇 | 現(xiàn)在不是要求過(guò)程支付嘛，就是把工程變更洽商索賠等價(jià)款調(diào)整一并隨工程進(jìn)度款支付，核算的清清楚楚，不會(huì)超付。另外即使按照傳統(tǒng)支付模式，假設(shè)支付到合同價(jià)格80%停止支付，審計(jì)后再進(jìn)行支付，也不會(huì)超付。項(xiàng)目跟蹤審計(jì)和造價(jià)審計(jì)都是確保工程支付的依據(jù)和基礎(chǔ)。理論上只要項(xiàng)目竣工驗(yàn)收了，就能做到結(jié)算審計(jì)。文件中提到的審計(jì)是實(shí)踐中最坑承包人的財(cái)務(wù)決算審計(jì)。這個(gè)是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審核，施工只是其中一部分。財(cái)務(wù)決算審計(jì)一拖就是三四年，承包人可真的是有苦難言！工程實(shí)體計(jì)量和過(guò)程審計(jì)是不復(fù)雜的。包括啊，但是這個(gè)不會(huì)耽誤工程價(jià)款撥付??；文件喊了好幾年了，可沒(méi)說(shuō)審計(jì)不好，要解決的是不正常撥付工程價(jià)款問(wèn)題。核心在這個(gè)地方 | 認(rèn)同姜老師觀點(diǎn)。本意是要解決不成長(zhǎng)撥付工程價(jià)款的問(wèn)題。 |
| 2020/7/3 | 星期五 | 殷國(guó)平 | 一個(gè)問(wèn)題，代建（項(xiàng)目管理）單位能不能參加該項(xiàng)目設(shè)計(jì)投標(biāo)？ | 中招國(guó)際姜禮勇 | 代建就等同于招標(biāo)人了 | 不能 |
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