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招標(biāo)投標(biāo)法修訂草案解讀（五）：加大了招標(biāo)人的責(zé)任

原創(chuàng)： 岳小川 岳老師有話說(shuō)

修訂后的招標(biāo)投標(biāo)法在加大招標(biāo)人權(quán)利的同時(shí)，還從以下方面也加大了招標(biāo)人的責(zé)任：

1、修訂草案第十條增加了“招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)過(guò)程和招標(biāo)結(jié)果承擔(dān)主體責(zé)任”的規(guī)定。招標(biāo)人不能再以委托了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者未派代表參加評(píng)標(biāo)為借口拒絕對(duì)招標(biāo)過(guò)程和招標(biāo)結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。

2、修訂草案第二十一條增加了“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)招標(biāo)文件編制”的規(guī)定。這項(xiàng)規(guī)定既增加了招標(biāo)人的權(quán)利，同時(shí)也限制了招標(biāo)人任意編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件提出的要求與采購(gòu)內(nèi)容不相關(guān)、提出的資格條件和技術(shù)需求超出采購(gòu)的的實(shí)際需要等行為。

3、修訂草案第三十條增加了招標(biāo)人不得擅自終止招標(biāo)的規(guī)定，招標(biāo)人終止招標(biāo)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。招標(biāo)人終止招標(biāo)后，如果投標(biāo)人提出退還購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的費(fèi)用，招標(biāo)人應(yīng)該退還。甚至有的投標(biāo)人提出招標(biāo)人應(yīng)該對(duì)投標(biāo)人為了準(zhǔn)備投標(biāo)而支付的成本予以補(bǔ)償，招標(biāo)人也應(yīng)予以適當(dāng)補(bǔ)償。

4、修訂草案第四十四條增加了“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，在評(píng)標(biāo)開(kāi)始前向評(píng)標(biāo)委員會(huì)介紹招標(biāo)項(xiàng)目背景、特點(diǎn)和需求，并在評(píng)標(biāo)過(guò)程中根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求對(duì)法律法規(guī)和招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明。招標(biāo)人提供的信息和介紹說(shuō)明內(nèi)容不得含有歧視性、傾向性、誤導(dǎo)性，不得超出招標(biāo)文件的范圍或者改變招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)隨評(píng)標(biāo)報(bào)告記錄在案”的規(guī)定。

5、修訂草案第四十六條增加了“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法僅適用于具有通用的技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的項(xiàng)目”的規(guī)定，限制了招標(biāo)人選擇評(píng)標(biāo)方法的自由度。增加這項(xiàng)規(guī)定是基于近兩年社會(huì)上出現(xiàn)的認(rèn)為低價(jià)中標(biāo)造成了工程質(zhì)量下降輿論作出的折衷處理。我個(gè)人認(rèn)為增加這項(xiàng)規(guī)定是不合理的。經(jīng)評(píng)審的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法僅僅只是一種評(píng)標(biāo)工具，由于社會(huì)上一些人不專業(yè)的議論就限制一種評(píng)標(biāo)方法是不明智的做法。

6、修訂草案第四十七條增加了“招標(biāo)人自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起二十日內(nèi)自主確定中標(biāo)人”的要求。原招標(biāo)投標(biāo)法沒(méi)有規(guī)定招標(biāo)人確定中標(biāo)人的時(shí)間，有的招標(biāo)人利用這個(gè)漏洞，對(duì)于評(píng)標(biāo)結(jié)果不滿意的項(xiàng)目拖延時(shí)間遲遲不確定中標(biāo)人，直至投標(biāo)有效期到期，投標(biāo)失效。

7、修訂草案第五十五條增加了“招標(biāo)檔案的保存期限為自招標(biāo)結(jié)束之日起至少十五年”的規(guī)定，增加了招標(biāo)人保存招標(biāo)檔案的責(zé)任。這項(xiàng)規(guī)定與政府采購(gòu)法的規(guī)定是一致的。