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政府采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目資格審查出現(xiàn)錯(cuò)誤怎么辦

來(lái)源：張志軍招標(biāo)采購(gòu)

  問(wèn)：我們是一家政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，最近代理了一個(gè)政府采購(gòu)服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目。開(kāi)標(biāo)后，由我們代理機(jī)構(gòu)安排相關(guān)工作人員對(duì)供應(yīng)商的資格條件進(jìn)行了審查。評(píng)審結(jié)束后，采購(gòu)人在審查評(píng)審報(bào)告后發(fā)現(xiàn)資格審查結(jié)果有誤，把原本符合資格條件要求的供應(yīng)商錯(cuò)認(rèn)定為不符合資格條件剔除了。

 我們對(duì)照了一下法條，這種情況不屬于《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部87號(hào)令）規(guī)定的可以重新評(píng)審的情形。請(qǐng)問(wèn)：出現(xiàn)這種情況該怎么辦？是不是要廢標(biāo)以后重新招標(biāo)了？

 張志軍：個(gè)人認(rèn)為應(yīng)責(zé)令采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行資格審查，以糾正資格審查錯(cuò)誤。重新資格審查后，請(qǐng)?jiān)u(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)“誤殺”的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查和商務(wù)技術(shù)評(píng)估。

 財(cái)政部87號(hào)令頒布實(shí)施前，如出現(xiàn)資格審查錯(cuò)誤，可依據(jù)財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2012〕69號(hào)）的規(guī)定“評(píng)審結(jié)果匯總完成后，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審委員會(huì)均不得修改評(píng)審結(jié)果或者要求重新評(píng)審，但資格性檢查認(rèn)定錯(cuò)誤、分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤、分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評(píng)分不一致、經(jīng)評(píng)審委員會(huì)一致認(rèn)定評(píng)分畸高、畸低的情形除外”組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新評(píng)審，并糾正資格審查錯(cuò)誤。

 2017年10月1日施行的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)），把評(píng)審活動(dòng)分為資格審查、符合性審查和商務(wù)技術(shù)評(píng)估三個(gè)階段，其中資格審查改由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行使，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不再負(fù)責(zé)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格審查。

 根據(jù)這一分工，87號(hào)令對(duì)可以重新組織評(píng)審的情形也作了相應(yīng)調(diào)整，該辦法第六十四條規(guī)定，可以組織重新評(píng)審的法定情形包括如下四種：①分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤的；②分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；③評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)客觀評(píng)審因素評(píng)分不一致的；④經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定評(píng)分畸高、畸低的。和財(cái)庫(kù)69號(hào)文相比，87號(hào)令刪除了“資格性檢查認(rèn)定錯(cuò)誤”這一情形。

 但是，法條中這一表述的變更，并不意味著一旦資格審查出現(xiàn)錯(cuò)誤，就只能廢標(biāo)而不得重新組織評(píng)審。財(cái)政部87號(hào)令第七十八條還規(guī)定：“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正……（三）未按照規(guī)定進(jìn)行資格預(yù)審或者資格審查的；……?！币罁?jù)這一規(guī)定，如果采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格審查錯(cuò)誤，財(cái)政部門(mén)可責(zé)令采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)予以改正。

 在政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)實(shí)踐中，資格審查錯(cuò)誤大致可分為兩種：一種是“誤殺”，即把原本合格的供應(yīng)商認(rèn)定為資格條件不合格；另一種是“放任”，即把原本資格條件不合格的供應(yīng)商錯(cuò)以為是合格供應(yīng)商放入符合性審查階段。對(duì)于“誤傷”情形，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)改正上述錯(cuò)誤后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)該投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充評(píng)審；對(duì)于“放任”情形，評(píng)標(biāo)委員會(huì)則應(yīng)本著實(shí)事求是的原則予以糾正。