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市發(fā)展改革委關(guān)于全面做好貨物電子

招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)試點(diǎn)工作的通知

寧發(fā)改法規(guī)字﹝2015﹞396號(hào)

各區(qū)發(fā)展改革局、園區(qū)管委會(huì)，市公共資源交易中心：

  深入貫徹實(shí)施《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，不斷提高電子招標(biāo)投標(biāo)的廣度和深度，是促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場健康可持續(xù)發(fā)展的必然要求。根據(jù)國家發(fā)展改革委等6部委《關(guān)于扎實(shí)開展國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2015〕1544號(hào)）要求，南京市貨物電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)已被國家發(fā)展改革委確定為全國首批電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)平臺(tái)之一。為認(rèn)真落實(shí)貨物電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作，在招投標(biāo)領(lǐng)域積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，現(xiàn)就有關(guān)工作事項(xiàng)通知如下：

  一、南京市貨物電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的組成

  根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《關(guān)于做好〈電子招標(biāo)投標(biāo)辦法〉貫徹實(shí)施工作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改法規(guī)〔2013〕1284號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2014〕1925號(hào)）等文件精神，南京市貨物電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)由南京市貨物電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)（下稱“交易平臺(tái)”）、南京市貨物電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)（下稱“公共服務(wù)平臺(tái)”）、南京市貨物電子招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督平臺(tái)（下稱“監(jiān)督平臺(tái)”）組成，其基本功能如下：

  （一）“交易平臺(tái)”是在線完成貨物招標(biāo)投標(biāo)全部交易過程的平臺(tái)，主要實(shí)現(xiàn)編輯、生成、對(duì)接、交換和發(fā)布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)信息，在線完成交易過程等功能?！敖灰灼脚_(tái)”為行政監(jiān)督部門依法實(shí)施監(jiān)督和受理投訴開放數(shù)據(jù)接口。

  （二）“監(jiān)督平臺(tái)”是南京市工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室履行對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理職能的平臺(tái)，主要實(shí)現(xiàn)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)預(yù)警糾錯(cuò)、事中事后監(jiān)督、在線投訴處理等功能?！氨O(jiān)督平臺(tái)”與“交易平臺(tái)”互為獨(dú)立、功能分離。

  （三）“公共服務(wù)平臺(tái)”是立足公益性，滿足電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)之間信息交換、資源共享需求，為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)的平臺(tái)?！肮卜?wù)平臺(tái)”通過設(shè)置行政監(jiān)督通道，或者加載行政監(jiān)督功能實(shí)現(xiàn)與“監(jiān)督平臺(tái)”的銜接，但與“交易平臺(tái)”互為獨(dú)立、功能分離。

  二、南京市貨物電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)試點(diǎn)工作目標(biāo)

  在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)屬本市、區(qū)（園區(qū)）管理的貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)：

  （一）到2015年底，電梯、空調(diào)、變配電、建筑智能化四類全過程電子招標(biāo)投標(biāo)覆蓋面達(dá)到90%以上。

  （二）推進(jìn)電梯、空調(diào)、變配電、建筑智能化以外其它各類貨物的全過程電子招標(biāo)投標(biāo)，到2015年底，覆蓋面達(dá)到50%，到2016年底，覆蓋面達(dá)到80%以上。

  （三）到2015年底，“監(jiān)督平臺(tái)”完成與國家、省公共服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息交換、資源共享，為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。

  2016年6月30日前，南京市貨物電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)通過國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證。

  三、貨物招標(biāo)投標(biāo)文件范本

  “交易平臺(tái)”為招標(biāo)人、投標(biāo)人提供數(shù)字化招標(biāo)文件范本，招投標(biāo)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)通過制作工具編制電子招標(biāo)、投標(biāo)文件，以實(shí)現(xiàn)全過程電子招標(biāo)投標(biāo)。

  四、貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的異議

  投標(biāo)人或者利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)通過相應(yīng)的交易平臺(tái)向招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）提出，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)通過交易平臺(tái)及時(shí)答復(fù)。

  投標(biāo)人異議應(yīng)采用CA登錄相應(yīng)的交易平臺(tái)，填寫異議內(nèi)容、加蓋法人印章，提交有關(guān)附件，在規(guī)定的異議期限內(nèi)向招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）提出。招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)通過相應(yīng)的交易平臺(tái)在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)異議人提出的異議予以答復(fù)。在做出答復(fù)前，招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)暫停該招標(biāo)項(xiàng)目后續(xù)招標(biāo)活動(dòng)。

  五、貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴

  投標(biāo)人需要投訴的，應(yīng)當(dāng)采用CA登錄“監(jiān)督平臺(tái)”，填寫投訴書相應(yīng)內(nèi)容并遞交投訴書。以法人名義投訴的，應(yīng)當(dāng)加蓋法定代表人電子簽名及法人印章，并附有關(guān)材料后提交投訴書。

  屬于《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十條規(guī)定的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議的情形，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）提出異議，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）未作出實(shí)質(zhì)性答復(fù)的方可進(jìn)行投訴。

  相關(guān)行政監(jiān)督部門按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》的要求，通過“監(jiān)督平臺(tái)”向投訴人做出投訴處理決定。

  六、貨物招標(biāo)投標(biāo)信用信息的公開

  按照電子招標(biāo)投標(biāo)信息共享以及誠信體系建設(shè)的要求，“監(jiān)督平臺(tái)”、“交易平臺(tái)”將依法公開投標(biāo)人的下列信息：

  （一）企業(yè)基本信息

  按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《企業(yè)信息公示暫行條例》等相關(guān)規(guī)定，依法公開供應(yīng)商庫中投標(biāo)企業(yè)名稱、地址、工商注冊(cè)號(hào)、注冊(cè)資本、法定代表人、經(jīng)營范圍、供應(yīng)商分類等基本信息。

  （二）企業(yè)信用等級(jí)信息

  按照南京市委、市政府關(guān)于印發(fā)《全面推進(jìn)誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案》要求，公告第三方評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)定的投標(biāo)企業(yè)信用等級(jí)信息。

  （三）違法違規(guī)記錄和不良行為信息

  按照《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》要求，“監(jiān)督平臺(tái)”為本市貨物招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為記錄公告平臺(tái)，依法公告招標(biāo)投標(biāo)違法行為的處理決定和不良行為記錄等信息。

  七、貨物評(píng)標(biāo)專家的考核及管理

  “監(jiān)督平臺(tái)”設(shè)有評(píng)標(biāo)專家考核和管理功能。通過“監(jiān)督平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)貨物評(píng)標(biāo)專家的入庫申請(qǐng)及入庫后的培訓(xùn)、考試、評(píng)標(biāo)專業(yè)管理、專家信息資料管理；對(duì)參與貨物招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的專家進(jìn)行現(xiàn)場考核、記錄、統(tǒng)計(jì)考核結(jié)果，為相關(guān)行政監(jiān)督部門實(shí)施評(píng)標(biāo)專家考核管理提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。

  八、其它各類主體建設(shè)的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)與“監(jiān)督平臺(tái)”的對(duì)接

  其它各類主體建設(shè)的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)（系統(tǒng)），根據(jù)國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委等7部委《關(guān)于發(fā)布〈電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證管理辦法(試行)〉的通知》(國認(rèn)證聯(lián)[2015]53號(hào))精神，只要該平臺(tái)（系統(tǒng)）通過國家檢測(cè)和認(rèn)證，并按照《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的要求與“監(jiān)督平臺(tái)”開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求，都能實(shí)現(xiàn)與“監(jiān)督平臺(tái)”的對(duì)接，并交換和公布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)信息。相關(guān)行政監(jiān)督部門向其發(fā)出的監(jiān)督指令，其它各類主體建設(shè)的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)（系統(tǒng)）以及招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并如實(shí)提供相關(guān)信息，協(xié)助行政監(jiān)督部門調(diào)查處理。

  九、依托南京市貨物電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，推進(jìn)采購人采用“互聯(lián)網(wǎng)+”采購方式

  按照國務(wù)院《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》部署，積極拓展互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與采購招標(biāo)的融合，逐步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”采購方式，鼓勵(lì)相關(guān)的貨物采購人利用南京市貨物電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行競價(jià)、比價(jià)、詢價(jià)采購。

南京市發(fā)展和改革委員會(huì)

                 2015年9月17日