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序

號(hào)

監(jiān)管事項(xiàng)

主要法律依據(jù)

辦理主體及有關(guān)要求

1

招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式的審批、核準(zhǔn)

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七條：按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。

由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門提出審批、核準(zhǔn)意見，并通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。

2

自行招標(biāo)

《招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》第十一條的規(guī)定對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，符合下列條件，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案：（一）具有法人或者其他組織的資格；（二）有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專業(yè)人員；（三）有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者有三名以上具有招標(biāo)業(yè)務(wù)能力的人員；（四）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章。

1、審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)認(rèn)定，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

2、非審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目貨物招標(biāo)，市貨招辦初審合格的報(bào)市發(fā)改委備案。

3

邀請(qǐng)招標(biāo)

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八條： 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。

1、審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)認(rèn)定。

2、有《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八條第二項(xiàng)所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定。

3、非審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目貨物招標(biāo)，市貨招辦初審合格的報(bào)市發(fā)改委認(rèn)定。

4

不進(jìn)行招標(biāo)

《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條：涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條：除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（二）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（四）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（五）國家規(guī)定的其他特殊情形。

《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》第十條  有下列不適宜進(jìn)行招標(biāo)情形之一的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)。但需要審批的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本條例第九條規(guī)定進(jìn)行審批：

    (一)涉及國家安全和國家秘密的；

    (二)搶險(xiǎn)救災(zāi)的；

    (三)利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；

    (四)主要工藝、技術(shù)需要采用特定專利或者專有技術(shù)的；

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

貨物招標(biāo)由市貨招辦初審合格的報(bào)市發(fā)改委批準(zhǔn)。

5

二次招標(biāo)不成，不再進(jìn)行招標(biāo)

《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十四條：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)，按國家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

1、按照“誰審核，誰批準(zhǔn)”的原則，由原審批、核準(zhǔn)部門辦理。屬市發(fā)改委審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由市貨招辦初審合格的報(bào)市發(fā)改委批準(zhǔn)。

2、在市公共資源交易場內(nèi)招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)由市公共資源交易中心出具證明，由市貨招辦予以核實(shí)。

6

重新招標(biāo)或者重新評(píng)標(biāo)

《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八、四十二、六十四條；《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十九、二十三、四十四、五十五條等（內(nèi)容略）。

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八十二條：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評(píng)標(biāo)。

《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》第五十三條：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人有下列情況之一的，評(píng)標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新評(píng)標(biāo)或者重新招標(biāo)，可以處以一萬元以上三萬元以下的罰款：(一)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)未量化或者使用招標(biāo)文件未規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法而影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的；(二)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建以及人員組成不符合法定要求的；(三)評(píng)標(biāo)過程中有違法行為，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的；(四)將標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)唯一依據(jù)的。

1、招標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)、重新評(píng)標(biāo)的，由招標(biāo)人依法決定。

2、招標(biāo)項(xiàng)目有投訴的，由市貨招辦根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定做出投訴處理決定，招標(biāo)人根據(jù)投訴處理決定，依法決定重新招標(biāo)、重新評(píng)標(biāo)。

7

評(píng)標(biāo)委員會(huì)的確定方式、評(píng)標(biāo)專家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十六條：有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評(píng)標(biāo)專家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

  《南京市貨物評(píng)標(biāo)專家和貨物專家?guī)旃芾砜己宿k法》

1、市貨招辦負(fù)責(zé)專家的聘用、專家?guī)炀S護(hù)、專家年度考核等工作。

2、市公共資源交易中心負(fù)責(zé)專家抽取、通知、日?？己斯ぷ鳌?/span>

8

招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告

《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十七條：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告，招標(biāo)人應(yīng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)提交。

9

合同簽訂及履行

《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》第四十六條：監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：（四）根據(jù)招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)結(jié)果依法確定中標(biāo)人、合同簽訂及履行的情況。

合同簽訂及履行情況，招標(biāo)人應(yīng)通過電子招標(biāo)交易系統(tǒng)提交。

10

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的異議處理

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十二條：潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十四條：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。

投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十四條：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的異議，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)予以答復(fù)，未答復(fù)前暫停該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

11

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴處理

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十條：投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十一條：行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。

    《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》相關(guān)條款。

貨物招標(biāo)由市貨招辦調(diào)查和初審，報(bào)市發(fā)改委批準(zhǔn)后作出投訴處理決定。采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，投訴應(yīng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)提交。

12

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政處罰

《招標(biāo)投標(biāo)法》第五章、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六章等規(guī)定的法律責(zé)任。

貨物招標(biāo)由市貨招辦調(diào)查和初審，報(bào)市發(fā)改委批準(zhǔn)后立案以及作出行政處罰決定。