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劉芝秀 廣州市天河區(qū)政府采購(gòu)事務(wù)中心

政府采購(gòu)監(jiān)管對(duì)于確保政府采購(gòu)活動(dòng)的合法性、有效性，維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)的正常秩序，營(yíng)造公平公正的營(yíng)商環(huán)境有著重要作用和重大意義。2019年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動(dòng)監(jiān)管創(chuàng)新，努力做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對(duì)市場(chǎng)主體干擾最小化。如何在龐大的政府采購(gòu)體系中有效利用大數(shù)據(jù),借助數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系的創(chuàng)新，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)中的違法違規(guī)行為，精準(zhǔn)定位、逐個(gè)分析、重點(diǎn)解決，最終形成對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的科學(xué)化、精準(zhǔn)化、全方位、多維度的監(jiān)管體系，是值得業(yè)界探討的迫切問(wèn)題。

一、大量數(shù)據(jù)≠大數(shù)據(jù)

在政府采購(gòu)數(shù)字化進(jìn)程中，政府采購(gòu)各參與方及服務(wù)管理系統(tǒng)積累了大量的數(shù)據(jù)，包括定類數(shù)據(jù)、定序數(shù)據(jù)、定距數(shù)據(jù)、定比變量等，這些數(shù)據(jù)能夠?yàn)檫M(jìn)一步完善政府采購(gòu)工作提供強(qiáng)大而可信的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和決策依據(jù)。然而，大量數(shù)據(jù)不等于大數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)本身沒(méi)有價(jià)值，數(shù)據(jù)需要被使用，只有將其置于開(kāi)放共享和開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，才能找到充分釋放數(shù)據(jù)價(jià)值、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源價(jià)值再造的可能性，才能轉(zhuǎn)化為支撐智能化應(yīng)用的大數(shù)據(jù)技術(shù)。以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)，以應(yīng)用為牽引，借助數(shù)據(jù)的空間傳播加快政府采購(gòu)程序的高速運(yùn)作，利用大數(shù)據(jù)的金融工具和制度體制等進(jìn)行各類采購(gòu)資源的對(duì)接與整合，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)價(jià)值衍生”，從而為政府采購(gòu)監(jiān)管提供大數(shù)據(jù)的強(qiáng)大支撐。

從內(nèi)部看，政府采購(gòu)流程涉及政府部門、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、供應(yīng)商等的協(xié)商與合作。然而，政府采購(gòu)數(shù)據(jù)的歸口管理混亂、機(jī)制不順，并未建立完善的對(duì)數(shù)據(jù)運(yùn)用時(shí)的可信性、安全性、可關(guān)聯(lián)性可追溯性、可再用性的全過(guò)程管理體制，導(dǎo)致政府采購(gòu)各類數(shù)據(jù)銜接不順，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)碎片化狀態(tài)且運(yùn)用效果差，難以形成共籌共建共用的合力，大數(shù)據(jù)難以在政府采購(gòu)監(jiān)管中充分發(fā)揮作用。

從外部看，政府采購(gòu)是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段。政府采購(gòu)數(shù)據(jù)資源的獲取和運(yùn)用，有助于國(guó)家實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警，提高宏觀經(jīng)濟(jì)決策的針對(duì)性、科學(xué)性和時(shí)效性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。由于政府采購(gòu)牽涉領(lǐng)域多,而各領(lǐng)域之間的數(shù)據(jù)并沒(méi)有建立完善的開(kāi)放共享機(jī)制，跨領(lǐng)域協(xié)同的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)運(yùn)用分析較少，面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大應(yīng)用場(chǎng)景的數(shù)據(jù)的深度挖掘不足，政府采購(gòu)大數(shù)據(jù)并沒(méi)有充分發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)效益與價(jià)值。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域的數(shù)智化進(jìn)程正在加快推進(jìn)。2024年3月15日，由中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院牽頭編制的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電子采購(gòu)交易規(guī)范 非招標(biāo)方式》(GB/T 43711-2024)正式實(shí)施。目前，各地方政府的公共資源交易平臺(tái)正按照《網(wǎng)絡(luò)共享數(shù)字證書技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》要求，積極開(kāi)展CA數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認(rèn)技術(shù)層面的應(yīng)用研究和實(shí)施，促進(jìn)各類資源要素的自由流動(dòng)和市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的重要代表--ChatGPT也給各行各業(yè)帶來(lái)了深刻的影響,該技術(shù)可以廣泛迅速地收集信息并進(jìn)行邏輯推理、分層分類、快速處理并輸出。如將此類人工智能技術(shù)運(yùn)用在政府采購(gòu)中，可以自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化地高效處理采購(gòu)的各類文本數(shù)據(jù)，如標(biāo)書的編寫、評(píng)審報(bào)告的生成等，也可以廣泛應(yīng)用于政府采購(gòu)監(jiān)管中，有效解決政府采購(gòu)中的人為干預(yù)、“拉關(guān)系、走后門”等現(xiàn)象，使政府采購(gòu)的供需雙方都能在大數(shù)據(jù)技術(shù)下實(shí)現(xiàn)更好更快更精準(zhǔn)的匹配，采購(gòu)的流程、環(huán)節(jié)將更公開(kāi)更透明。

在內(nèi)部流程方面，一方面要充分利用預(yù)算管理一體化建設(shè)的契機(jī)，結(jié)合信息惠民工程，實(shí)施智慧城市建設(shè)，推動(dòng)中央部門與地方政府條塊結(jié)合、聯(lián)合試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)數(shù)據(jù)與部門預(yù)決算、國(guó)庫(kù)支付、稅收收繳、評(píng)審和審計(jì)、國(guó)資管理等財(cái)稅系統(tǒng)數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享、制度對(duì)接和協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全生命周期管理;注重對(duì)現(xiàn)有服務(wù)器資源及云平臺(tái)的改造和利用，建設(shè)綠色環(huán)保、低成本、高效率的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，避免盲目建設(shè)和重復(fù)投資。另一方面要明確各地域、行業(yè)、部門之間政府采購(gòu)大數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式，厘清政府采購(gòu)各參與方的數(shù)據(jù)管理和共享的權(quán)利與義務(wù)。依托建立政府采購(gòu)云平臺(tái)，加快各地域、行業(yè)、部門信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享，大力推進(jìn)采購(gòu)需求數(shù)據(jù)庫(kù)、采購(gòu)預(yù)決算數(shù)據(jù)庫(kù)、代理機(jī)構(gòu)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、采購(gòu)流程數(shù)據(jù)庫(kù)、采購(gòu)履約監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的整合與運(yùn)用。

在外部影響方面，政府采購(gòu)已經(jīng)細(xì)化為一個(gè)龐大且專業(yè)的領(lǐng)域，目前全國(guó)各地存在著數(shù)量眾多的政府采購(gòu)協(xié)會(huì)、招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)等,是高效中轉(zhuǎn)鏈接政府采購(gòu)內(nèi)部流程與外部影響的重要溝通橋梁和紐帶。應(yīng)充分發(fā)揮這些協(xié)會(huì)的行業(yè)自治模式與中立優(yōu)勢(shì)，建立政府采購(gòu)大數(shù)據(jù)的行業(yè)自律機(jī)制，進(jìn)行政府采購(gòu)大數(shù)據(jù)資源的多維度篩選與深層度整合，探索“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)”交易范式，在保護(hù)個(gè)人隱私和確保數(shù)據(jù)安全的前提下，分級(jí)分類、分步有序、合理適度向社會(huì)開(kāi)放共享，順暢社會(huì)公眾的需求偏好表達(dá)渠道，并帶動(dòng)社會(huì)公眾開(kāi)展政府采購(gòu)大數(shù)據(jù)增值、開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，充分釋放政府采購(gòu)大數(shù)據(jù)的紅利，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。

二、監(jiān)管機(jī)制設(shè)計(jì):建立大數(shù)據(jù)全生命周期的管理體系

盡管我國(guó)政府采購(gòu)的數(shù)字化進(jìn)程已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“信息化一電商化一平臺(tái)化”的轉(zhuǎn)變，但是各區(qū)域的政府采購(gòu)云平臺(tái)并沒(méi)有形成普適一致的數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)字化升級(jí)與互通路徑，在數(shù)據(jù)采集、使用、維護(hù)的過(guò)程中各自為營(yíng)，難以確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性、完整性、可用性、實(shí)時(shí)性。同時(shí)，當(dāng)前的法律法規(guī)體系對(duì)于數(shù)據(jù)所有權(quán)、控制權(quán)、使用權(quán)、解釋權(quán)等方面的規(guī)定尚未細(xì)化，可操作性不強(qiáng)。在政府采購(gòu)多元主體的數(shù)據(jù)權(quán)益訴求之間存在著法律規(guī)范、部門壁壘、供需脫節(jié)等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)清洗挖掘、交換傳遞、共享開(kāi)放、監(jiān)控干預(yù)等方面缺乏具體操作標(biāo)準(zhǔn)，尚未建立完善的數(shù)據(jù)全生命周期管理制度體系，政府采購(gòu)的大數(shù)據(jù)整合程度尚待提高，政府采購(gòu)參與方對(duì)待大數(shù)據(jù)的觀念特別是管理理念敢待轉(zhuǎn)變。

1.健全政府采購(gòu)全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)研判與預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制

結(jié)合政府采購(gòu)法規(guī)制度的具體要求，對(duì)政府采購(gòu)全流程中的預(yù)決算、采購(gòu)需求及意向、采購(gòu)程序、質(zhì)疑與投訴、履約與驗(yàn)收、績(jī)效管理等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，形成大數(shù)據(jù)的有效流通與協(xié)作。按照來(lái)購(gòu)需求的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、供應(yīng)商的聚集預(yù)警、技術(shù)指標(biāo)的雷同預(yù)警、專家打分的傾向預(yù)警、績(jī)效評(píng)估的優(yōu)化預(yù)警等模塊，設(shè)置各類采購(gòu)主體與項(xiàng)目相互交錯(cuò)編織的網(wǎng)格化預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制(見(jiàn)圖1)，消除數(shù)據(jù)孤島效應(yīng)實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)事前、事中、事后全鏈條全方位監(jiān)管，有效提升政府采購(gòu)監(jiān)管的靈敏性和時(shí)效性。通過(guò)多維數(shù)據(jù)的疊加，多層多角度分層比對(duì)、分析政府采購(gòu)中的可疑數(shù)據(jù),挖掘深層次關(guān)系，將看似無(wú)關(guān)的單一采購(gòu)行為聚集起來(lái)，深入探究其中的深層次關(guān)系，如是否存在“圍標(biāo)串標(biāo)”“關(guān)聯(lián)交易”“惡意投訴”等違法行為，從中發(fā)現(xiàn)一些較為隱蔽的違法違規(guī)行為，并將矛盾化解在質(zhì)疑階段，避免質(zhì)疑上升演變?yōu)橥对V甚至復(fù)議及訴訟，從而做到防患于未然、節(jié)約行政資源，推動(dòng)政府采購(gòu)工作提質(zhì)增效。

    2.建立政府采購(gòu)糾紛處理數(shù)據(jù)的全流程監(jiān)管體制

正確處理政府采購(gòu)糾紛，不僅是提高財(cái)政資金使用效益的重要手段,也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。政府采購(gòu)項(xiàng)目往往涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、信用制度、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)難以調(diào)和的矛盾，都會(huì)以質(zhì)疑、投訴甚至復(fù)議、訴訟的方式表現(xiàn)出來(lái)。在各地的政府采購(gòu)云平臺(tái)上，可以查詢到財(cái)政部門作出的關(guān)于政府采購(gòu)?fù)对V及監(jiān)督檢查、處罰的處理決定，但是缺乏案件上升到復(fù)議訴訟后處理結(jié)果的相關(guān)數(shù)據(jù)。盡管目前政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)比較健全,但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，仍然會(huì)出現(xiàn)新情況處于“無(wú)法可依的狀態(tài)，此時(shí)相關(guān)的判例經(jīng)驗(yàn)就成為重要的參考依據(jù)。因此，建議政府采購(gòu)云平臺(tái)應(yīng)重視做好與復(fù)議機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)做出的關(guān)于政府采購(gòu)處理文書數(shù)據(jù)的對(duì)接整合工作，建立對(duì)各類政府采購(gòu)糾紛處理數(shù)據(jù)的全流程監(jiān)管體制，為依法處理各類政府采購(gòu)糾紛提供客觀、有效的參考依據(jù)。

3.完善政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管流程

政府采購(gòu)實(shí)踐中，普遍存在重采購(gòu)程序、輕采購(gòu)結(jié)果評(píng)價(jià)的現(xiàn)象,雖然《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)規(guī)范了政府采購(gòu)行為，但是績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不佳，導(dǎo)致政府威信力被削減，社會(huì)公眾滿意度下降。2022年7月，財(cái)政部發(fā)布的《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》將“講求績(jī)效”作為政府采購(gòu)的重要原則之一，包含多款與績(jī)效相關(guān)的規(guī)定，并提出構(gòu)建以實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)為最終導(dǎo)向、以強(qiáng)化采購(gòu)全過(guò)程和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的績(jī)效評(píng)價(jià)為過(guò)程控制的政府采購(gòu)績(jī)效管理體系大數(shù)據(jù)技術(shù)改變了傳統(tǒng)的政府采購(gòu)評(píng)價(jià)監(jiān)管方式，可以對(duì)政府采購(gòu)的全過(guò)程進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、加工和分析處理，將對(duì)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、供應(yīng)商行為的約束，以結(jié)果為導(dǎo)向定量形成一系列評(píng)價(jià)監(jiān)管指標(biāo):監(jiān)管部門依托這些定量指標(biāo)并將其作為績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)，進(jìn)行客觀判斷與實(shí)時(shí)跟蹤，消除監(jiān)管盲區(qū)，最大化地?cái)U(kuò)大監(jiān)管領(lǐng)域和范圍，從而實(shí)現(xiàn)全鏈條全領(lǐng)域覆蓋式監(jiān)管、高效規(guī)范政府采購(gòu)的各類經(jīng)營(yíng)主體行為。同時(shí)，通過(guò)對(duì)政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的大數(shù)據(jù)處理分析，對(duì)政府采購(gòu)的方式、預(yù)算與中標(biāo)金額的比率、項(xiàng)目履約速度與程度、投標(biāo)人主體活躍度、外地企業(yè)中標(biāo)率等指標(biāo)進(jìn)行深度分析和可視化展示，全方位動(dòng)態(tài)展示市場(chǎng)開(kāi)放程度、政府采購(gòu)政策落實(shí)力度等，可以創(chuàng)造性地為政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供有效的數(shù)據(jù)參考，幫助政府作出科學(xué)精準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)決策。

三、制度的保障:完善政府采購(gòu)大數(shù)據(jù)的頂層制度設(shè)計(jì)

眾所周知，大數(shù)據(jù)的形成是-個(gè)動(dòng)態(tài)的不斷疊加新元素的過(guò)程難以通過(guò)傳統(tǒng)的確權(quán)方式明確具體數(shù)據(jù)的權(quán)屬。數(shù)據(jù)權(quán)屬不明確，就難以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享共用。具體到政府采購(gòu)、其數(shù)據(jù)牽涉的社會(huì)領(lǐng)域廣泛且深入，存儲(chǔ)著大量個(gè)人信息及政府與企業(yè)交易的機(jī)密數(shù)據(jù)對(duì)數(shù)據(jù)的權(quán)屬和安全防控體系保障要求極高。縱觀頂層的法律制度設(shè)計(jì),《政府采購(gòu)法》以及相關(guān)政府采購(gòu)方面的規(guī)定并沒(méi)有專門對(duì)政府采購(gòu)的數(shù)據(jù)信息安全管理作出明確規(guī)定，這可能導(dǎo)致其他國(guó)家或組織利用法律及政策的漏洞暗中收集我國(guó)政府采購(gòu)的動(dòng)向以及金融系統(tǒng)中的重要信息，窺探政府部門的意向動(dòng)態(tài)，進(jìn)而危害國(guó)家的主權(quán)及安全。此外，財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中落實(shí)平等對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)有關(guān)政策的通知》明確了保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購(gòu)的權(quán)利，要求政府采購(gòu)依法對(duì)內(nèi)外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)平等對(duì)待。而政府部門采購(gòu)的某些外資企業(yè)的數(shù)據(jù)技術(shù)設(shè)備卻極有可能存在不為人知的“技術(shù)陷阱”，存在著竊取國(guó)家涉密信息的重大風(fēng)險(xiǎn)。

因此，需要從國(guó)家層面完善政府采購(gòu)大數(shù)據(jù)的頂層制度設(shè)計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)數(shù)據(jù)的權(quán)屬和安全問(wèn)題。

1.完善政府采購(gòu)大數(shù)據(jù)法律體系和標(biāo)準(zhǔn)體系

堅(jiān)持政府采購(gòu)管理的正確理念設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的政府采購(gòu)大數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)體系，完善政府采購(gòu)大數(shù)據(jù)的管理發(fā)展戰(zhàn)略與法律法規(guī)制度。

一是積極推進(jìn)政府采購(gòu)大數(shù)掘產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快建立政府部門的采購(gòu)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)采集、分類、指標(biāo)、口徑、交換、開(kāi)放、產(chǎn)權(quán)、安全等關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，推進(jìn)政府采購(gòu)數(shù)據(jù)的權(quán)屬確定及區(qū)城協(xié)同整合。

二是加快完善政府采購(gòu)大數(shù)據(jù)市場(chǎng)交易標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)展政府采購(gòu)大數(shù)據(jù)市場(chǎng)交易標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證和應(yīng)用試點(diǎn)示范，逐步推動(dòng)全國(guó)性政府采購(gòu)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建立，充分發(fā)揮市場(chǎng)交易標(biāo)準(zhǔn)體系的作用，引導(dǎo)多元主體按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系共同參與政府采購(gòu)大數(shù)據(jù)的整合建設(shè)。

三是積極參與制定政府采購(gòu)相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，得益于全社會(huì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)的日益提高以及我國(guó)對(duì)于國(guó)際規(guī)則的熟悉和靈活運(yùn)用，我國(guó)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂工作的廣度和深度不斷拓展。據(jù)財(cái)政部官網(wǎng)報(bào)道，中國(guó)政府代表在第九次中法高級(jí)別經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話聯(lián)合情況說(shuō)明中提到，中方重申愿盡快加入世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)定》(GPA)，并將繼續(xù)為加入該協(xié)定而努力。圍繞著我國(guó)加入GPA的進(jìn)程，積極參與、探索制定政府采購(gòu)相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我國(guó)政府采購(gòu)在國(guó)際貿(mào)易中的穩(wěn)健發(fā)展。

2.構(gòu)建政府采購(gòu)大數(shù)據(jù)安全防控體系

以“捍衛(wèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)與利益為基點(diǎn)，推動(dòng)政府采購(gòu)大數(shù)據(jù)的安全防控向?qū)I(yè)化、技術(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)變

一是強(qiáng)化政府采購(gòu)大數(shù)據(jù)的安全支撐，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊防泄露、防竊取的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制和應(yīng)急處置能力建設(shè)。采用安全可信產(chǎn)品和服務(wù)，提升數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施與關(guān)鍵設(shè)備的安全可靠水平。尤其要對(duì)涉及外國(guó)品牌的貨物、服務(wù)、程的政府采購(gòu)實(shí)行嚴(yán)格審核，做到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、源代碼、程序設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)產(chǎn)生和運(yùn)輸過(guò)程等可控可追溯。在政府采購(gòu)云平臺(tái)設(shè)施安全和數(shù)據(jù)安全統(tǒng)一管理體制的基礎(chǔ)上，明確在政府采購(gòu)各環(huán)節(jié)保障數(shù)據(jù)安全的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求，加愛(ài)對(duì)政府采購(gòu)大數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的安全防控體系建設(shè)，確保政府采購(gòu)云平臺(tái)的安全運(yùn)行。

二是加強(qiáng)政府采購(gòu)大數(shù)據(jù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則體系建設(shè)。-方面政府部門應(yīng)發(fā)揮帶頭作用，推進(jìn)軟件正版化工作，營(yíng)造良好的大數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)品與基礎(chǔ)設(shè)施的@新，掌控自主完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為政府采購(gòu)大數(shù)據(jù)提供安全可靠的保障。另一方面，完善政府采購(gòu)大數(shù)據(jù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，充分考慮政府采購(gòu)大數(shù)據(jù)的安全、公眾利益和個(gè)人隱私，精準(zhǔn)把握政府采購(gòu)大數(shù)據(jù)的特有屬性和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的客觀規(guī)律，充分發(fā)揮政府采購(gòu)大數(shù)據(jù)對(duì)數(shù)宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支抑作用。

三是完善政府采購(gòu)大數(shù)據(jù)安全防控的宣傳與培訓(xùn)機(jī)制。按照不同層級(jí)的需求，分清宣傳培訓(xùn)層次，優(yōu)化宣傳培訓(xùn)方法，做到因材施教。完善安全防控專業(yè)人才培養(yǎng)體系，搜照數(shù)據(jù)安全普及型、技術(shù)型、管理型、研究型等類型進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)與教育，共同筑好守護(hù)政府采購(gòu)大數(shù)據(jù)安全防控的大網(wǎng)。