原創(chuàng)鄭楊  中國政府采購報(bào)2024年10月25日 12:49 北京

代理機(jī)構(gòu)作為連接采購人與供應(yīng)商的重要橋梁，在政府采購活動(dòng)中扮演著重要角色。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，代理機(jī)構(gòu)紛紛搭建電子化交易系統(tǒng)，為其發(fā)展開辟新的道路。但如今，各地建立了統(tǒng)一的政府采購電子化交易系統(tǒng)，代理機(jī)構(gòu)自建的電子化交易系統(tǒng)該“何去何從”，成為其面臨的重要課題。

電子化交易系統(tǒng)并非“一無是處”

代理機(jī)構(gòu)自建的電子化交易系統(tǒng)是否還有作用？帶著這些疑問，記者采訪了一些業(yè)內(nèi)人士。

“政府采購項(xiàng)目和其他必須進(jìn)入公共資源交易中心實(shí)施的采購項(xiàng)目，使用統(tǒng)一的電子化交易系統(tǒng)已是大勢(shì)所趨，這有利于標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，防止因系統(tǒng)不統(tǒng)一導(dǎo)致各種亂象行為發(fā)生?！鄙綎|省濰坊市財(cái)政局財(cái)稅高級(jí)經(jīng)濟(jì)師蔣守華說，對(duì)于已建立交易系統(tǒng)的代理機(jī)構(gòu)而言，自建的交易系統(tǒng)并非意味著閑置和不能發(fā)揮作用，政府采購項(xiàng)目和必須進(jìn)入公共資源交易中心實(shí)施的采購項(xiàng)目，只是代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的一部分，還有相當(dāng)多的社會(huì)代理項(xiàng)目可以在自建系統(tǒng)中運(yùn)行。

對(duì)于自建的電子化交易系統(tǒng)的發(fā)展，不少代理機(jī)構(gòu)對(duì)此也已有了想法。

中技國際招標(biāo)有限公司段艷華認(rèn)為，代理機(jī)構(gòu)未來的轉(zhuǎn)型將趨向于成為一個(gè)專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)。其系統(tǒng)應(yīng)逐步向咨詢化方向演進(jìn)。當(dāng)前人工智能技術(shù)正在對(duì)輔助采購文件審查和投標(biāo)文件編制等工作進(jìn)行訓(xùn)練，這些技術(shù)不僅有助于采購文件的審查，而且還能為投標(biāo)文件的編制提供咨詢支持。她告訴記者：“代理機(jī)構(gòu)可以專注于某一行業(yè)進(jìn)行深耕，例如現(xiàn)在利用人工智能進(jìn)行訓(xùn)練和實(shí)踐，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，目標(biāo)是為采購人在撰寫需求時(shí)提供協(xié)助，并且利用系統(tǒng)技術(shù)，將他們的需求轉(zhuǎn)化為詳盡的技術(shù)需求文檔，并配套提供采購方案，以此來提供專業(yè)的咨詢服務(wù)。在采購數(shù)據(jù)積累的基礎(chǔ)上，可以拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建起一個(gè)綜合性的管理系統(tǒng)，代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍便有了進(jìn)一步拓展。”

業(yè)內(nèi)專家黃超也表示，代理機(jī)構(gòu)通過利用電子化交易系統(tǒng)，可以進(jìn)行詳盡的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)研，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫模板，這將有利于項(xiàng)目執(zhí)行，有效規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)。

電子化交易系統(tǒng)同時(shí)也給代理機(jī)構(gòu)帶來很多便利。“系統(tǒng)的使用能夠顯著提升代理機(jī)構(gòu)的工作效率。通過系統(tǒng)功能，代理機(jī)構(gòu)能快速發(fā)布信息、接收投標(biāo)文件、組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)等。并且在整個(gè)電子化交易系統(tǒng)應(yīng)用過程中，能夠促進(jìn)行業(yè)優(yōu)勝劣汰，實(shí)力強(qiáng)的代理機(jī)構(gòu)可通過兼并、收購等方式擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，有助于行業(yè)整合?！边|寧省財(cái)政廳政府采購處副處長(zhǎng)佟克勝表示。

發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)還要“守正創(chuàng)新”

代理機(jī)構(gòu)該如何更好地發(fā)揮自建電子化交易系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)？

佟克勝認(rèn)為，電子化交易是采購業(yè)務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)，但是不同的系統(tǒng)在搭建過程中，可能會(huì)使用不同的技術(shù)路徑和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置不同的業(yè)務(wù)模塊。投標(biāo)人在參與不同機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目時(shí)，要先學(xué)習(xí)系統(tǒng)的使用方法，再根據(jù)系統(tǒng)的要求編制文件、參與投標(biāo)，不利于交易系統(tǒng)的推廣。因此，為使采購活動(dòng)參與方在各個(gè)電子交易系統(tǒng)都能熟練操作，可建立電子交易系統(tǒng)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)不同交易系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接和共享。

對(duì)此，北京匯誠金橋國際招標(biāo)咨詢有限公司韓駿也持相同觀點(diǎn)。“制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，可以統(tǒng)一各類數(shù)據(jù)格式、編碼規(guī)則和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，如制定統(tǒng)一的招標(biāo)文件格式、投標(biāo)文件加密和解密規(guī)范等，確保數(shù)據(jù)一致性和兼容性?！表n駿說。另外，在完善功能模塊方面，可按照政府采購法律法規(guī)要求，開發(fā)各項(xiàng)功能模塊實(shí)現(xiàn)采購項(xiàng)目全流程電子化管理，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、公告發(fā)布、文件下載、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等，進(jìn)而提高采購效率與透明度。

中化商務(wù)有限公司曹臣宇表示，在完善交易系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可考慮開發(fā)認(rèn)證認(rèn)可和信用信息等線上自動(dòng)查詢功能，做到電子化交易平臺(tái)能夠自動(dòng)查詢參與投標(biāo)供應(yīng)商的重大違法記錄、信用記錄和認(rèn)證認(rèn)可有效性等。同時(shí)，可考慮建設(shè)“政府采購統(tǒng)一監(jiān)管功能”，要求各交易系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)交互，賦能管理工作。

當(dāng)然，面對(duì)電子化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的浪潮，代理機(jī)構(gòu)在順勢(shì)發(fā)展的同時(shí)要注意，“專業(yè)性”仍是其立足之本?！按頇C(jī)構(gòu)的核心在于咨詢與服務(wù)，若其專業(yè)能力不足，雖然可以帶來一定的助力，但無法改變其核心競(jìng)爭(zhēng)力，就目前而言，‘?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型’可以依靠但不能完全依賴。因此，代理機(jī)構(gòu)要明確自身專業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的定位，在利用電子化和大數(shù)據(jù)等工具時(shí)，保持清醒頭腦，保持自身的獨(dú)立性和競(jìng)爭(zhēng)力?！秉S超說。

來源｜中國政府采購報(bào)編輯｜馬金眈