濟南“四個(gè)+”推行多點(diǎn)分散評標新模式
6月12日,濟南市歷下區第二實(shí)驗幼兒園(盛景園)物業(yè)管理服務(wù)項目,采用工位式分散評標模式在濟南公共資源交易中心完成評審,這是濟南公共資源交易中心承接的首個(gè)集中采購多點(diǎn)分散評審項目,評標委員會(huì )以2+2+1的方式分散于3個(gè)評標室內獨立完成項目評審,在現場(chǎng)分散評審的基礎上,6月14日,濟南市歷下區人民政府泉城路街道辦事處采購黨群服務(wù)中心物業(yè)管理服務(wù)項目,采用遠程異地+多點(diǎn)分散評審的方式完成評審,評審專(zhuān)家分別在四川南充、中心102、103評標室,用時(shí)4小時(shí)順利完成評審活動(dòng)。
為進(jìn)一步優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境,根據《關(guān)于試行公共資源交易評標評審專(zhuān)家“工位式”分散評標的通知》的要求,結合外地先進(jìn)做法和濟南市實(shí)際,濟南公共資源交易中心以“四個(gè)+”推廣開(kāi)展多點(diǎn)分散評審。
雙軌+工位改造。一是雙軌雙區雙同步。為了保障評審結果的獨立性、客觀(guān)性,中心為進(jìn)入評標區人員設置“雙通道”,為專(zhuān)家開(kāi)辟專(zhuān)用通道,其他如招標采購人代表、代理機構人員、行業(yè)監管部門(mén)人員等,就需要通過(guò)非專(zhuān)家通道,經(jīng)過(guò)現場(chǎng)身份核驗,佩戴身份標識后進(jìn)入評標區。采用物理隔離的手段在評標區內單獨設立代理機構評審服務(wù)大廳,線(xiàn)上同步保障評審活動(dòng),有效避免了評標專(zhuān)家與招標人、招標代理機構的接觸。二是同室相鄰不同標。將評標室進(jìn)行了工位式改造,按照“項目隨機選、專(zhuān)家就近評、同標不同室、同室不相鄰”原則,由系統隨機派座,評標專(zhuān)家入場(chǎng)即相互“隔離”,變同一項目專(zhuān)家“面對面”為“背對背”,實(shí)現同一標室內建設工程、政府采購各類(lèi)項目的立體穿插式進(jìn)行,阻斷評標專(zhuān)家間的“悄悄話(huà)”,提升評標室使用效率的同時(shí),保障專(zhuān)家獨立客觀(guān)評審。
五盲+五刷運行。一是推行項目多維度五盲模式。按照項目盲選、專(zhuān)家盲抽、場(chǎng)所盲定、工位盲排、見(jiàn)證盲派的模式實(shí)施“工位式”分散評審。項目開(kāi)標前交易系統隨機確定開(kāi)展多點(diǎn)分散評標的項目、隨機抽取專(zhuān)家、隨機確定場(chǎng)所、隨機安排工位、隨機抽取項目見(jiàn)證人員。二是實(shí)施專(zhuān)家無(wú)接觸五刷管理。評審專(zhuān)家依據專(zhuān)家庫發(fā)送的通知短信攜帶身份證準時(shí)到達評審區,刷臉驗身份、刷臉獲工位,刷臉進(jìn)區域、刷臉啟評標、刷臉終離場(chǎng),從身份比對、區域限定、工位匹配、系統登錄到評標結束實(shí)現自助式無(wú)接觸評審。五盲+五刷的管理運行,大大增加了場(chǎng)所、工位、專(zhuān)家、見(jiàn)證各環(huán)節的不確定性,有效堵塞了圍獵專(zhuān)家風(fēng)險點(diǎn),降低了人為因素干擾,確保評標工作的公正性和獨立性。
見(jiàn)證+監管同步。依托“交易+服務(wù)+監管+大數據分析”的數字化平臺,實(shí)時(shí)匯聚人臉抓拍機跟蹤數據,配套數字見(jiàn)證系統,實(shí)現線(xiàn)下與線(xiàn)上、人工與數字的全方位見(jiàn)證。同時(shí),嵌入大數據分析系統和異常信息推送系統,對市場(chǎng)主體信息、開(kāi)評標數據、現場(chǎng)人員行為進(jìn)行研判分析并自動(dòng)預警,及時(shí)發(fā)現圍串標“蛛絲馬跡”,并通過(guò)異常信息推送系統實(shí)時(shí)推送至在線(xiàn)監管平臺,構建見(jiàn)證+監管的大監督格局。
反饋+閉環(huán)管理。工位式評審結束后,立即組織專(zhuān)家召開(kāi)座談會(huì ),對專(zhuān)家進(jìn)場(chǎng)、工位式評審、評審系統征集意見(jiàn)建議,根據意見(jiàn)建議的具體內容和合理性、可操作性,逐件明確處理方式、承辦時(shí)限和辦理要求,建立分工負責、歸口管理、集中交辦、跟蹤督辦、及時(shí)反饋的意見(jiàn)建議閉環(huán)管理模式,確保意見(jiàn)建議的梳理、交辦、溝通、落實(shí)、反饋等各個(gè)環(huán)節有人抓、有人管,有力推動(dòng)工位式分散評審模式的推廣應用。
下一步,濟南公共資源交易中心將持續提升平臺交易場(chǎng)所設施設備和網(wǎng)絡(luò )環(huán)境,加強各交易主體現場(chǎng)行為規范管理,建立健全線(xiàn)索移送機制,進(jìn)一步維護濟南市公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)交易環(huán)境,保障濟南市公共資源交易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境持續向優(yōu)向好。