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濟南“四個+”推行多點分散評標新模式

6月12日，濟南市歷下區(qū)第二實驗幼兒園（盛景園）物業(yè)管理服務項目，采用工位式分散評標模式在濟南公共資源交易中心完成評審，這是濟南公共資源交易中心承接的首個集中采購多點分散評審項目，評標委員會以2+2+1的方式分散于3個評標室內獨立完成項目評審，在現場分散評審的基礎上，6月14日，濟南市歷下區(qū)人民政府泉城路街道辦事處采購黨群服務中心物業(yè)管理服務項目，采用遠程異地+多點分散評審的方式完成評審，評審專家分別在四川南充、中心102、103評標室，用時4小時順利完成評審活動。

為進一步優(yōu)化公共資源交易領域營商環(huán)境，根據《關于試行公共資源交易評標評審專家“工位式”分散評標的通知》的要求，結合外地先進做法和濟南市實際，濟南公共資源交易中心以“四個+”推廣開展多點分散評審。

雙軌+工位改造。一是雙軌雙區(qū)雙同步。為了保障評審結果的獨立性、客觀性，中心為進入評標區(qū)人員設置“雙通道”，為專家開辟專用通道，其他如招標采購人代表、代理機構人員、行業(yè)監(jiān)管部門人員等，就需要通過非專家通道，經過現場身份核驗，佩戴身份標識后進入評標區(qū)。采用物理隔離的手段在評標區(qū)內單獨設立代理機構評審服務大廳，線上同步保障評審活動，有效避免了評標專家與招標人、招標代理機構的接觸。二是同室相鄰不同標。將評標室進行了工位式改造，按照“項目隨機選、專家就近評、同標不同室、同室不相鄰”原則，由系統隨機派座，評標專家入場即相互“隔離”，變同一項目專家“面對面”為“背對背”，實現同一標室內建設工程、政府采購各類項目的立體穿插式進行，阻斷評標專家間的“悄悄話”，提升評標室使用效率的同時，保障專家獨立客觀評審。

五盲+五刷運行。一是推行項目多維度五盲模式。按照項目盲選、專家盲抽、場所盲定、工位盲排、見證盲派的模式實施“工位式”分散評審。項目開標前交易系統隨機確定開展多點分散評標的項目、隨機抽取專家、隨機確定場所、隨機安排工位、隨機抽取項目見證人員。二是實施專家無接觸五刷管理。評審專家依據專家?guī)彀l(fā)送的通知短信攜帶身份證準時到達評審區(qū)，刷臉驗身份、刷臉獲工位，刷臉進區(qū)域、刷臉啟評標、刷臉終離場，從身份比對、區(qū)域限定、工位匹配、系統登錄到評標結束實現自助式無接觸評審。五盲+五刷的管理運行，大大增加了場所、工位、專家、見證各環(huán)節(jié)的不確定性，有效堵塞了圍獵專家風險點，降低了人為因素干擾，確保評標工作的公正性和獨立性。

見證+監(jiān)管同步。依托“交易+服務+監(jiān)管+大數據分析”的數字化平臺，實時匯聚人臉抓拍機跟蹤數據，配套數字見證系統，實現線下與線上、人工與數字的全方位見證。同時，嵌入大數據分析系統和異常信息推送系統，對市場主體信息、開評標數據、現場人員行為進行研判分析并自動預警，及時發(fā)現圍串標“蛛絲馬跡”，并通過異常信息推送系統實時推送至在線監(jiān)管平臺，構建見證+監(jiān)管的大監(jiān)督格局。

反饋+閉環(huán)管理。工位式評審結束后，立即組織專家召開座談會，對專家進場、工位式評審、評審系統征集意見建議，根據意見建議的具體內容和合理性、可操作性，逐件明確處理方式、承辦時限和辦理要求，建立分工負責、歸口管理、集中交辦、跟蹤督辦、及時反饋的意見建議閉環(huán)管理模式，確保意見建議的梳理、交辦、溝通、落實、反饋等各個環(huán)節(jié)有人抓、有人管，有力推動工位式分散評審模式的推廣應用。

下一步，濟南公共資源交易中心將持續(xù)提升平臺交易場所設施設備和網絡環(huán)境，加強各交易主體現場行為規(guī)范管理，建立健全線索移送機制，進一步維護濟南市公開、公平、公正的市場交易環(huán)境，保障濟南市公共資源交易領域營商環(huán)境持續(xù)向優(yōu)向好。