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投標(biāo)無效的供應(yīng)商是否具備投訴資格

案例要點(diǎn)

投訴人J公司購買了招標(biāo)文件、遞交了投標(biāo)文件并通過了資格審查進(jìn)入評審階段。但因技術(shù)項評審因素得分低于技術(shù)項評審因素滿分值的50%，不滿足招標(biāo)文件要求，被視為無效投標(biāo)。后J公司就項目采購結(jié)果公告的公示信息不符合政府采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定等事項進(jìn)行質(zhì)疑、投訴，財政部門經(jīng)過調(diào)查后，駁回其投訴。

財政部門的駁回依據(jù)是什么?

無效投標(biāo)的供應(yīng)商是否等同于不具備投訴主體資格?

基本案情

采購人S醫(yī)院委托采購代理機(jī)構(gòu)G公司就“廚房設(shè)備采購”項目進(jìn)行公開招標(biāo)。2022年8月發(fā)布采購結(jié)果公告。投訴人J公司對采購結(jié)果提出質(zhì)疑，因?qū)Σ少徣薙醫(yī)院、采購代理機(jī)構(gòu)G公司作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿意，向財政部門提起投訴。

投訴事項: 該項目采購結(jié)果公告的公示信息不符合政府采購相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

事實依據(jù):1.根據(jù)中標(biāo)(成交)結(jié)果公告的公示規(guī)范，應(yīng)該附有中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)分項報價表,因為投標(biāo)分項報價表才能具體體現(xiàn)中標(biāo)供應(yīng)商“中標(biāo)物的制造商名稱、品牌、規(guī)格型號、數(shù)量、單價”，中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)報價表不屬于商業(yè)保密資料等。2.采購代理機(jī)構(gòu)和采購人未依法依規(guī)完整公示中標(biāo)供應(yīng)商“中標(biāo)物的制造商名稱、品牌、規(guī)格型號、數(shù)量、單價”等內(nèi)容，屬于故意隱瞞行為。

處理結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十二條和《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》 (財政部令第94號)第十條、第十九條第二款、第二十一條第二項的規(guī)定，投訴人J公司的投訴不滿足法定受理條件，財政部門決定:投訴人的投訴不予受理。

處理理由

經(jīng)查，財政部門發(fā)現(xiàn)投訴人J公司的技術(shù)項評審因素得分低于技術(shù)項評審因素滿分值的50%。根據(jù)招標(biāo)文件“投標(biāo)人技術(shù)項評審因素得分低于技術(shù)項評審因素滿分值50%的，為無效投標(biāo)”的規(guī)定，投訴人J公司的投標(biāo)為無效投標(biāo)。根據(jù)政府采購法規(guī)規(guī)定，供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)(成交) 結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以依法提出質(zhì)疑、投訴。本案例中，投訴人投標(biāo)無效，因項目采購過程和中標(biāo)(成交) 結(jié)果并未導(dǎo)致其利益受損。由此，投訴人J公司不屬于本項目采購結(jié)果的利害關(guān)系人。同時，投訴人的投訴并非關(guān)于其投標(biāo)被認(rèn)定無效的事宜，即投訴人對其投標(biāo)被認(rèn)定為無效并無異議。結(jié)合近年來惡意投訴量的增多，財政部門如此處理亦是考量避免出現(xiàn)其他供應(yīng)商陪標(biāo)、惡意投訴的情況。

法律依據(jù)

《中華人民共和國政府采購法》第五十二條;

《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部令第94號) 第十條、第十九條第二款、第二十一條第二項。