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市政府關(guān)于印發(fā)南京市招標投標

不良行為認定及處理辦法的通知

寧政規(guī)字〔2017〕13號

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

    現(xiàn)將《南京市招標投標不良行為認定及處理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

南京市人民政府

201 7年7月3日

（此件公開發(fā)布）

南京市招標投標不良行為認定及處理辦法

第一條  為進一步規(guī)范招標投標活動，加強招標投標監(jiān)督管理，增強招標投標活動各方主體信用意識，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

    第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)招標投標不良行為的認定及處理，適用本辦法。

    第三條  本辦法所稱招標投標不良行為，是指招標人、投標人、招標代理機構(gòu)和評標專家在招標投標活動過程中弄虛作假、串標圍標、行賄、受賄、轉(zhuǎn)包、違法分包，以及其他擾亂市場秩序等違法、違規(guī)和違反合同約定的行為。

    第四條  發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、財政等招標投標行政監(jiān)督部門（以下簡稱行政監(jiān)督部門），應(yīng)當按照各自職責對招標投標不良行為進行認定和處理。

    市招標投標行政監(jiān)督部門聯(lián)席會議負責研究、協(xié)調(diào)和處理招標投標不良行為認定、處理工作中遇到的重大問題。

    市發(fā)展和改革委員會負責牽頭研究和建立招標投標不良行為綜合受理機制。

    第五條  對招標投標不良行為的認定及處理應(yīng)當遵循依

  法、公正、公開的原則。

    第六條  對招標投標不良行為實行目錄管理。市發(fā)展和改革委員會負責牽頭制定《南京市招標投標不良行為目錄》，明確招標投標不良行為的范圍，并根據(jù)實際情況適時調(diào)整。

    第七條  行政監(jiān)督部門應(yīng)當建立信用檔案，對招標投標不良行為實行公示制度。招標投標不良行為除在行政監(jiān)督部門信息平臺公示外，還應(yīng)當在“南京招標投標公共服務(wù)平臺”、“誠信南京”和“南京市公共資源交易公共服務(wù)平臺”網(wǎng)站上進行公示。

    第八條  行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)行為可能屬于招標投標不良行為的，或接到其他行政機關(guān)移送的可能屬于招標投標不良行為的疑點線索，應(yīng)當予以立案，進行調(diào)查核實。

    第九條  當事人有權(quán)進行陳述和申辯。行政監(jiān)督部門對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當進行復(fù)核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當采納。

    第十條  調(diào)查取證結(jié)束后，行政監(jiān)督部門應(yīng)當作出認定及處理決定。認定招標投標不良行為成立的，制作《招標投標不良行為認定及處理決定書》；認定招標投標不良行為不成立的，案件終結(jié)。

    第十一條  行政監(jiān)督部門應(yīng)當自發(fā)現(xiàn)有關(guān)行為之日起60日內(nèi)作出認定及處理決定。因情況復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出認定及處理決定的，經(jīng)行政監(jiān)督部門負責人批準可以適當延長，延長期限不超過30日。

    第十二條  行政監(jiān)督部門作出《招標投標不良行為認定及處理決定書》后，應(yīng)當在7日內(nèi)送達當事人并在行政監(jiān)督部門信息平臺上公示。

    第十三條  行政監(jiān)督部門對招標投標不良行為可以采取下列處理方式：

    （一）責令改正。

    （二）記入信用檔案，可作為信用評定的依據(jù)。

    （三）對招標投標不良行為進行公示。招標投標不良行為情節(jié)一般的，公示期為三個月以下；情節(jié)較重的，公示期為三個月以上六個月以下；情節(jié)嚴重的，公示期為六個月以上一年以下。

    （四）通報上級主管部門和監(jiān)察部門。

    招標投標不良行為依法應(yīng)當給予行政處罰的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當在作出行政處罰決定后記入信用檔案并進行公示。

    第十四條  公示期內(nèi)，招標人可以拒絕存在招標投標不良行為的投標人投標，但必須在招標公告和招標文件中進行明示。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    評標專家因存在招標投標不良行為被公示的，應(yīng)當依法對其予以處理。

    招標投標不良行為公示期滿后，相關(guān)記錄由公示機關(guān)長期保存。

    第十五條  違反本辦法規(guī)定，有關(guān)行政主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第十六條  本辦法自2017年8月10日起施行。

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市法院，

        市檢察院，南京警備區(qū)。

南京市人民政府辦公廳                   2017年7月4日印發(fā)