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中共江蘇省委江蘇省人民政府關于深入推進美麗江蘇建設的意見
各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：
黨的十九大將建設美麗中國作為建設社會主義現(xiàn)代化強國的重要目標。習近平總書記為江蘇擘畫的“強富美高”宏偉藍圖，賦予了我省建設美麗江蘇的重大使命。為深入推進美麗江蘇建設，更好推動高質量發(fā)展，滿足人民群眾美好生活需要，現(xiàn)提出如下意見。
一、準確把握美麗江蘇建設目標要求
（一）總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，以優(yōu)化空間布局為基礎，以改善生態(tài)環(huán)境為重點，以綠色可持續(xù)發(fā)展為支撐，以美麗宜居城市和美麗田園鄉(xiāng)村建設為主抓手，建設美麗江蘇，共創(chuàng)幸福家園，充分彰顯自然生態(tài)之美、城鄉(xiāng)宜居之美、人文特色之美、文明和諧之美、綠色發(fā)展之美，讓美麗江蘇美得有形態(tài)、有韻味、有溫度、有質感，成為“強富美高”最直接最可感的展現(xiàn)，成為江蘇基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的鮮明底色。
（二）基本原則。深入推進美麗江蘇建設，要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟生態(tài)化與生態(tài)經(jīng)濟化，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。堅持以人為本、可觀可感，積極回應群眾關切，著力補短板、強弱項，既塑造可觀的“外在美”，又提升可感的“內(nèi)在美”。堅持系統(tǒng)謀劃、彰顯特色，強化規(guī)劃設計引領，保護傳承歷史文化，切實維護自然山水和人居風貌。堅持整體推進、重點突破，聚焦重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，協(xié)同推進經(jīng)濟綠色轉型發(fā)展、人民生活品質提升、生態(tài)環(huán)境保護修復。堅持全民參與、共建共享，建立健全政府、社會和公眾協(xié)同推進機制，增強價值認同，凝聚整體合力。
（三）目標任務。到2025年，美麗江蘇建設的空間布局、發(fā)展路徑、動力機制基本形成，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，城鄉(xiāng)人居品質顯著提升，文明和諧程度進一步提高，爭創(chuàng)成為美麗中國建設的示范省份。到2035年，全面建成生態(tài)良好、生活宜居、社會文明、綠色發(fā)展、文化繁榮的美麗中國江蘇典范。
二、持續(xù)優(yōu)化省域空間布局
（四）完善國土空間規(guī)劃體系。對接國家“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全省域國土空間規(guī)劃體系，形成全省國土空間開發(fā)保護“一張圖”，加快構建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀、可持續(xù)發(fā)展的高品質國土空間格局。統(tǒng)籌劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，作為調(diào)整經(jīng)濟結構、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，建立覆蓋全省的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。切實發(fā)揮國土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領和剛性管控作用，分區(qū)分類實施國土空間用途管制，探索規(guī)劃“留白”制度，為未來發(fā)展預留空間。
（五）推進省域空間融合發(fā)展。完善和落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，做好區(qū)域互補、跨江融合、南北聯(lián)動大文章，著力形成以都市圈和城市群為主體，以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)為支撐，美麗宜居城市、美麗特色城鎮(zhèn)、美麗田園鄉(xiāng)村有機貫通的空間形態(tài)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理和空間協(xié)同保護，推進長江、淮河—洪澤湖、京杭大運河、黃河故道等生態(tài)廊道和江淮生態(tài)大走廊建設，形成森林、湖泊、濕地等多種形態(tài)有機融合的自然保護地體系。加快構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，大力發(fā)展軌道交通，完善高速公路網(wǎng)絡，放大水運特色優(yōu)勢，打造綠色交通圈、高品質出行圈，建設萬里騎行綠道網(wǎng)，讓人民群眾享有便捷高效、綠色健康的出行體驗。強化水安全保障體系建設，優(yōu)化水資源配置網(wǎng)絡，完善區(qū)域水利治理，切實維護江淮安瀾、百川清流。
（六）強化區(qū)域空間特色塑造。系統(tǒng)構建全省特色空間體系，堅持沿江沿河沿湖沿?！八难亍甭?lián)動，著力優(yōu)化完善區(qū)域空間治理，形成各具特色、各展所長、各現(xiàn)其美的美麗江蘇區(qū)域空間格局。沿江地區(qū)對標世界級城市群，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)轉型升級和生態(tài)環(huán)境保護，更大力度“砸籠換綠”、“騰籠換鳥”、“開籠引鳳”，建設高質量發(fā)展的綠色生態(tài)經(jīng)濟帶。沿海地區(qū)加強自然岸線、灘涂濕地等生態(tài)資源保護修復，深化陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動、港產(chǎn)城融合發(fā)展，打造令人向往的生態(tài)風光帶、人海和諧的藍色經(jīng)濟帶。沿大運河地區(qū)突出文化為魂和生態(tài)優(yōu)先，一體建設高品位、高顏值、高水平的文化長廊、生態(tài)長廊、旅游長廊，打造中國大運河最繁華、最精彩、最美麗的“江蘇名片”。沿太湖地區(qū)深化全流域系統(tǒng)治理，大力推進太湖生態(tài)清淤、堆泥成山、濕地建設，提升科技創(chuàng)新策源功能，打造環(huán)太湖科技創(chuàng)新圈，建設世界級生態(tài)湖區(qū)、創(chuàng)新湖區(qū)，給太湖流域增添更多美麗色彩。沿黃河故道地區(qū)協(xié)調(diào)推進生態(tài)保護和高質量發(fā)展，加快發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，打造千里生態(tài)富民廊道和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。沿洪澤湖、高郵湖、微山湖、駱馬湖等地區(qū)筑牢生態(tài)安全屏障，協(xié)同推進淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設，構筑支撐江蘇可持續(xù)發(fā)展的“綠心地帶”。探索在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間打破邊界限制，整合各類資源要素，打造城鄉(xiāng)特色魅力區(qū)。
三、全面提升生態(tài)環(huán)境質量
（七）加快形成綠色發(fā)展方式。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護、生態(tài)建設，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。開展綠色創(chuàng)新企業(yè)培育行動，強化綠色制造關鍵核心技術攻關，實施綠色技術研發(fā)重大項目和示范工程，培育一批綠色技術創(chuàng)新龍頭企業(yè)和綠色工廠，建設一批綠色產(chǎn)業(yè)示范基地和綠色循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。大力發(fā)展融合型數(shù)字經(jīng)濟，全面提高產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展水平。實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，提高13個先進制造業(yè)集群綠色發(fā)展水平，推動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與5G、人工智能、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術融合發(fā)展，構建自主可控、安全可靠的綠色產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)推進石化、鋼鐵、建材、印染等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)，鼓勵開展智能工廠、數(shù)字車間升級改造，推動傳統(tǒng)制造業(yè)綠色轉型。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展綠色有機種植和生態(tài)健康養(yǎng)殖，建設綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地，積極創(chuàng)建國家綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，到2025年綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品比重達到75%以上。
（八）加大環(huán)境污染綜合治理。著力加強大氣污染防治，推進溫室氣體與大氣污染物協(xié)同治理，降低PM2.5和臭氧濃度，到2025年全省空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達到78%以上，到2035年全面消除重污染天氣。深入實施河湖長制，持續(xù)推進重點流域水環(huán)境治理，堅持陸海統(tǒng)籌保護海洋環(huán)境，嚴格飲用水水源地保護和管理。全面貫徹“共抓大保護、不搞大開發(fā)”方針，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，加快推進污染治理工程建設，著力打造一批特色示范段。到2025年全省國考斷面三類水質比例提高到80%。聚焦“重化圍江”、“散亂污?！毙』さ葐栴}，持續(xù)開展化工行業(yè)整治提升。積極建設“無廢城市”，深化秸稈綜合利用，推動建筑垃圾和工業(yè)固體廢物處置及循環(huán)利用。強化土壤污染源頭預防、調(diào)查評估與風險管控，組織開展重點地區(qū)和重點地塊污染修復。緊盯危險廢物、?；返阮I域，有效防范和化解生態(tài)環(huán)境風險。
（九）系統(tǒng)推進生態(tài)修復和建設。推進國土空間全域綜合整治，實施廢棄礦山和采煤塌陷地治理、海洋生態(tài)保護修復等工程。推進林地、綠地、濕地同建，加強生物多樣性保護，構筑綠色生態(tài)屏障。深入開展國土綠化行動，突出抓好長江兩岸造林綠化、沿海防護林體系和農(nóng)田防護林體系建設，充分挖掘城鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)、庭院等綠化潛力，到2025年全省新增造林綠化面積100萬畝。加強水土流失預防保護和綜合治理，持續(xù)提高水土保持率。強化江河湖泊濕地、濱海濕地保護和修復，到2025年全省自然濕地保護率提高到60%。全面推進我省長江流域禁捕退捕工作，確保高質量完成目標任務。
四、積極打造美麗宜居城市
（十）提升城市規(guī)劃設計水平。扎實推進新型城鎮(zhèn)化，完善區(qū)域城鎮(zhèn)體系，著力形成以南京、徐州、蘇錫常都市圈和沿江、沿海、沿東隴海線地區(qū)城市帶為主體形態(tài)，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。增強中心城市和城市群的綜合承載能力，培育一批有活力、有魅力的特色小城鎮(zhèn)，鼓勵有條件的重點中心鎮(zhèn)發(fā)展成為現(xiàn)代新型小城市，著力改善小城鎮(zhèn)特別是被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境面貌。堅持節(jié)約集約，提高國土空間利用效率，推動城鎮(zhèn)發(fā)展由外延擴張向內(nèi)涵提升轉變。強化“精明增長”理念，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局形態(tài)，增強城市發(fā)展的宜居性。推動城市更新，推進生態(tài)修復和空間修補。提升城市設計水平，強化對重點區(qū)域、重點地段的空間形態(tài)、高度體量、風貌特色、交通組織等控制引導，留住特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風格，加強標志性建筑設計，打造更多的城市亮點和建筑精品。
（十一）完善城市功能提高城市品質。推進美麗宜居住區(qū)建設，大力推行成品住房和住宅裝配化裝修，積極發(fā)展綠色建筑，加快城市棚戶區(qū)改造、危險房屋解危、城中村改造，全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持開展現(xiàn)有住宅加裝電梯、無障礙通道等適老化改造，有效提升住房保障水平和群眾居住品質。推進美麗宜居街區(qū)建設，健全城市“15分鐘社區(qū)服務圈”、“10分鐘公園綠地服務圈”、“10分鐘體育健身圈”、“5分鐘便民生活圈”，健全完善商業(yè)、教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、文化、體育、公共活動等居住配套功能，探索物業(yè)管理與城市管理有機融合。推進美麗宜居城市建設，構建以公共交通為核心的綠色交通體系，提高城市道路承載能力，加快市政基礎設施現(xiàn)代化。推進海綿城市建設，全面實施城市雨污分流，鞏固城市黑臭水體整治成效，深化城市易淹易澇片區(qū)治理。積極推進垃圾分類，補齊垃圾處理設施短板，到2025年全省城市基本建成生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置體系，垃圾分類集中處理率達到95%。持續(xù)推進城市生態(tài)創(chuàng)建，到2025年全省城市建成區(qū)綠化覆蓋率提高到40%以上。
（十二）健全現(xiàn)代城市治理體系。深化平安江蘇建設，營造安居樂業(yè)的社會環(huán)境。堅持用“繡花”功夫抓城市治理，著力解決“城市病”等突出問題，到2035年全省大中城市基本消除“結構性城市病”。推進智慧城市建設，建設城市運行“超級大腦”，提升城市精細化、科學化治理水平。加快市域社會治理現(xiàn)代化步伐，堅持和完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機制，推動城市治理和服務重心下移，健全社區(qū)治理體系，廣泛動員組織群眾參與城市治理。加強城市公共安全管理，健全城市應急管理體系，提升城市本質安全水平。著力完善公共衛(wèi)生體系，深入推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合，有力保障人民群眾生命健康安全。
五、全面推進美麗田園鄉(xiāng)村建設
（十三）持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境質量。堅持“溝渠田林路”綜合規(guī)劃整治，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)基礎設施建設，興修農(nóng)田水利，大規(guī)模建設高標準農(nóng)田，提升農(nóng)田林網(wǎng)建設水平。積極推行農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用，全面建立“戶分類投放、村分揀收集、鎮(zhèn)回收清運、有機垃圾生態(tài)處理”的分類收集處理體系。全面推進農(nóng)藥包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收處置。加大農(nóng)村生活污水處理設施建設力度，加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向村莊延伸，并與農(nóng)村改廁有機銜接。深入推進生態(tài)河湖行動計劃，扎實開展農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，強化河湖水系連通和疏浚清淤，到2025年全面消除農(nóng)村黑臭水體。組織開展鄉(xiāng)村公共空間治理，持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設，加強通自然村道路和村內(nèi)街巷道路建設，積極建設綠化美化村莊。實行專業(yè)化、市場化運行方式，全面推行農(nóng)村河道、道路交通、綠化美化、環(huán)境保潔、公共設施“五位一體”綜合管護。
（十四）深入推進特色田園鄉(xiāng)村建設。制定村莊規(guī)劃編制指南，因地制宜編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，調(diào)整完善鎮(zhèn)村規(guī)劃布局。從平原農(nóng)區(qū)、丘陵山區(qū)、水網(wǎng)地區(qū)等自然稟賦出發(fā)，立足特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，分類推進鄉(xiāng)村建設。優(yōu)化鄉(xiāng)村山水、田園、村落等空間要素，加強重要節(jié)點空間、公共空間、建筑和景觀的詳細設計，保護自然肌理和傳統(tǒng)建筑，彰顯鄉(xiāng)村地域特色，展現(xiàn)“新魚米之鄉(xiāng)”的時代風貌。創(chuàng)新特色田園鄉(xiāng)村建設機制，全面開展面上創(chuàng)建，到2025年建成1000個特色田園鄉(xiāng)村、1萬個美麗宜居鄉(xiāng)村。將傳統(tǒng)村落作為特色田園鄉(xiāng)村建設優(yōu)先支持對象，分批次認定公布省級名錄。推動寧錫常接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設。
（十五）加快改善蘇北農(nóng)民住房條件。遵循“四化同步”發(fā)展規(guī)律，引導有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉移人口進城入鎮(zhèn)落戶。鼓勵各地按照特色田園鄉(xiāng)村建設標準，重點依托規(guī)劃發(fā)展村莊，改造和新建一批新型農(nóng)村社區(qū)，增強公共服務和社區(qū)管理功能，同步謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就地就近就業(yè)，吸引留鄉(xiāng)農(nóng)民相對集中居住，拓展鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展空間，提升鄉(xiāng)村整體發(fā)展水平。持續(xù)加大政策支持，大力推動蘇北地區(qū)有改善意愿的老舊房屋和“空心村”改造，到2025年蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件明顯改善。支持蘇中、蘇南地區(qū)結合實際，積極改善農(nóng)民群眾住房條件。
六、著力塑造“水韻江蘇”人文品牌
（十六）彰顯地域文化特色。扎實推進文化強省建設，豐富優(yōu)質文化產(chǎn)品供給，完善現(xiàn)代公共文化服務體系，更好滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的精神文化需求。堅持創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，傳承弘揚吳文化、楚漢文化、金陵文化、淮揚文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)地域文化，展現(xiàn)大運河文化、江南文化的時代價值，彰顯水韻江蘇、吳韻漢風的獨特魅力。注重延續(xù)城市文脈，保留歷史文化記憶，探索歷史空間的當代創(chuàng)新利用，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。重視鄉(xiāng)土文化挖掘、保護、傳承和利用，推進鄉(xiāng)村文化振興，延續(xù)耕讀文明，保留鄉(xiāng)村風貌，重塑鄉(xiāng)村魅力。推進文化和旅游融合發(fā)展，依托紅色資源、自然風光、人文底蘊等，大力發(fā)展紅色旅游、文化遺產(chǎn)旅游、研學旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)。強化水文化建設，維護水生態(tài)健康，全面展現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的水韻特色。
（十七）打造文化標識工程。著眼提升江蘇文化影響力和競爭力，推出更多文藝精品，培育塑造具有鮮明地域特征的文化標識，涵養(yǎng)文化自信。充分發(fā)揮江蘇發(fā)展大會、江蘇文化嘉年華等平臺載體作用，講好江蘇故事。積極推進大運河文化帶和大運河國家文化公園建設，加快建設中國大運河博物館、大運河國家文化公園數(shù)字云平臺等標志性項目，辦好世界運河城市論壇、大運河文化旅游博覽會，打造大運河文化保護、傳承、利用的“江蘇樣板”。持續(xù)推進江蘇文脈整理與研究工程，加強自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)的保護和傳承，推進江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、中國明清城墻、“海上絲綢之路”遺跡等申報世界文化遺產(chǎn)。實施“城鄉(xiāng)記憶”工程，深入推進歷史名城名鎮(zhèn)保護行動，有效保護1000個省級傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑組群。推動戲劇、曲藝、民俗、傳統(tǒng)技藝等非物質文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展，培育非遺品牌，彰顯非遺價值。
（十八）倡導健康文明新風。注重提升公民道德素質，倡導知禮重儀文明習慣，加強社會誠信建設，實施“無訟”村居建設行動，營造博愛包容的社會氛圍。推動文明上網(wǎng)、文明辦網(wǎng)，加強網(wǎng)絡綜合治理，建設風清氣正、正能量充沛的網(wǎng)絡精神家園。高水平全域推進新時代文明實踐中心、所、站建設，深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，到2025年所有設區(qū)市和一半以上縣（市）創(chuàng)成全國文明城市，70%的行政村創(chuàng)成縣級以上文明村。堅持移風易俗，弘揚科學精神，廣泛動員群眾參與愛國衛(wèi)生運動，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，引導全社會養(yǎng)成節(jié)水節(jié)電節(jié)氣、垃圾分類投放、使用公勺公筷、拒食野味、綠色出行等健康文明生活習慣。
七、切實強化美麗江蘇建設組織推進
（十九）加強組織領導。省委、省政府成立美麗江蘇建設領導小組，發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。領導小組由省委書記任第一組長，省長任組長，領導小組辦公室設在省發(fā)展改革委。編制實施美麗江蘇建設總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，謀劃安排重大工程、重大政策、重大改革措施，并與全省“十四五”發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃有效銜接。研究制定美麗江蘇建設評估指標體系，將美麗江蘇建設工作納入全省高質量發(fā)展綜合考核。組織開展美麗江蘇建設試點示范，充分發(fā)揮以點帶面作用。支持人大、政協(xié)對美麗江蘇建設開展法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士積極建言獻策，支持智庫機構等社會組織加強研究咨詢。各市、縣（市、區(qū)）黨委和政府要結合實際，建立高效的協(xié)調(diào)機制和工作機制，堅持系統(tǒng)謀劃，凝聚整體合力，扎實推進本地區(qū)的美麗江蘇建設。
（二十）創(chuàng)新建設機制。實施最嚴格的自然資源和生態(tài)空間保護、環(huán)境準入等制度，完善能源、水資源、建設用地總量和強度“雙控”機制。健全生態(tài)環(huán)境保護制度體系，深化綜合行政執(zhí)法改革，完善生態(tài)產(chǎn)品市場交易體系和水權、排污權交易市場機制。完善環(huán)境公益訴訟制度，嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，建立健全環(huán)境損害責任終身追究制，不斷提高生態(tài)環(huán)境司法保護水平。創(chuàng)新實施差別化的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)政策，科學合理規(guī)劃布局重大產(chǎn)業(yè)項目，生態(tài)敏感區(qū)域嚴禁開展不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動。積極整合相關財政資金，推行以獎代補、先建后補、貸款貼息等方式，支持美麗江蘇建設。鼓勵金融服務創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色信貸、綠色擔保、綠色債券、綠色保險，支持創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。加大專項資金“撥改投”力度，發(fā)揮省政府投資基金政策引導作用，吸引社會資本共同投入。鼓勵地方政府在法定債務限額內(nèi)申請發(fā)行債券，用于支持美麗江蘇建設公益性項目。對美麗江蘇建設相關領域有穩(wěn)定收益的公益性項目，積極探索推廣政府和社會資本合作（PPP）等模式，拓寬投資建設渠道。
（二十一）引導公眾參與。著力構建推進美麗江蘇建設的全民行動體系，提高全社會參與的積極性主動性。強化宣傳引導，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報刊雜志、廣播電視等媒體平臺，加強美麗江蘇建設宣傳推介，暢通信息公開渠道，及時回應公眾關切，營造良好推進氛圍。鼓勵多元參與，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的積極作用，動員各方面力量，激發(fā)廣大干部群眾的熱情和干勁，讓美麗江蘇建設成為全社會的共同意志和自覺行動。
中共江蘇省委
江蘇省人民政府
2020年8月12日
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