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最新的全國政府采購數(shù)據(jù)出爐。14日財政部公開了2023年全國政府采購簡要情況。2023年全國政府采購規(guī)模為33929.6億元，與2022年相比下降約3%。這是自2016年以來，連續(xù)第8年政府采購規(guī)模突破3萬億元。不過近三年（2021至2023）政府采購規(guī)模持續(xù)小幅下滑，這可能跟財政收支矛盾加大、地方堅持過緊日子，大力壓減一般性支出、非剛性支出有關(guān)。政府采購是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。近些年這筆支出占全國財政支出比重在10%左右，是財政資金的重要支出方式，也關(guān)系著不少企業(yè)經(jīng)營，因此備受關(guān)注。財政部數(shù)據(jù)顯示，2023年貨物、工程、服務(wù)政府采購規(guī)模分別為7738.1億元、14486.8億元和11704.8億元，占全國政府采購規(guī)模比例為22.8%、42.7%和34.5%。與2022年相比，2023年工程和服務(wù)的政府采購占比有所提高。隨著近些年政府購買服務(wù)改革深入推進(jìn)，服務(wù)類采購規(guī)模占比在2017年首次超過貨物類，今年這一占比更創(chuàng)近年新高。財政部數(shù)據(jù)顯示，從組織形式看，政府集中采購、部門集中采購、分散采購規(guī)模分別為8038.3億元、1522.4億元和24369.0億元，占全國政府采購規(guī)模的23.7%、4.5%和71.8%。近些年隨著“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，采購人分散采購的范圍和采購自主權(quán)不斷擴大，分散采購占比持續(xù)提升。分散采購主要解決采購人的急需、小額、特殊要求、專用產(chǎn)品（項目）的采購問題。財政部數(shù)據(jù)顯示，2023年從政府采購方式看，公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源、框架協(xié)議采購規(guī)模分別占全國政府采購規(guī)模的76.3%、0.6%、1.8%、12.3%、0.6%、3.1%和1.5%。不難發(fā)現(xiàn)，公開招標(biāo)采購占主導(dǎo)地位，但占比與2022年相比略有下滑。為了完善政府采購支持科技創(chuàng)新制度，今年財政部創(chuàng)設(shè)政府采購合作創(chuàng)新采購方式，即采購人邀請供應(yīng)商合作研發(fā)，共擔(dān)研發(fā)風(fēng)險，并按研發(fā)合同約定的數(shù)量或者金額購買研發(fā)成功的創(chuàng)新產(chǎn)品的采購方式，旨在一體化推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用推廣。政府采購支持綠色發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等政策功能作用也得到有效發(fā)揮。比如，財政部數(shù)據(jù)顯示，在支持中小企業(yè)發(fā)展方面，2023年全國政府采購授予中小企業(yè)合同金額為25239.8億元，授予中小企業(yè)合同總金額占全國政府采購規(guī)模的74.4%；其中，授予小微企業(yè)合同金額15778.3億元，占授予中小企業(yè)合同總金額的62.5%。如此龐大的政府采購金額，也成為地方審計關(guān)注焦點。

近期一些省份陸續(xù)公開了2023年當(dāng)?shù)仡A(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告，其中指出政府采購存在一些問題。比如，一些部門單位無預(yù)算、超預(yù)算采購，隨意性大。政府采購程序不合規(guī)，有的未履行公開招標(biāo)程序或先實施后招標(biāo)。政府采購中，串通投標(biāo)、違規(guī)轉(zhuǎn)包現(xiàn)象時有發(fā)生，有的招投標(biāo)文件內(nèi)容設(shè)定不合理，設(shè)置傾向性條款及評分規(guī)則；有的未進(jìn)行價格比對導(dǎo)致采購價格偏高。政府購買服務(wù)不規(guī)范，有的部門單位將應(yīng)直接履職的事項外包給第三方實施等。對于政府采購領(lǐng)域長期存在的上述問題，今年7月，國務(wù)院辦公廳公開《政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024—2026年）》（下稱《方案》），其中要求強化政府采購監(jiān)管，推動整頓市場秩序。比如，《方案》要求，針對當(dāng)前政府采購領(lǐng)域反映突出的采購人設(shè)置差別歧視條款、采購代理機構(gòu)亂收費、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等四類違法違規(guī)行為，財政部將牽頭組織開展專項整治。

近日公開的《國務(wù)院關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報告》中稱，財政部優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境，對6000多家代理機構(gòu)、3萬個政府采購項目進(jìn)行檢查，著力糾治采購人設(shè)置差別歧視條款、代理機構(gòu)亂收費、供應(yīng)商串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為。西南財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院副教授黃昊告訴第一財經(jīng)，對于政府采購領(lǐng)域出現(xiàn)的典型問題我們應(yīng)辯證地看，既要高度重視，積極整改提高，又要認(rèn)識到政府采購業(yè)務(wù)本身具有一定的復(fù)雜性、牽涉面廣，客觀上也容易滋生違規(guī)問題，需要伴隨著市場機制、社會信用和法治環(huán)境的不斷完善而逐步解決。上述《方案》提出，加快推進(jìn)政府采購法規(guī)建設(shè)、制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等。比如，積極推動政府采購法修改，并結(jié)合修改進(jìn)程適時修改實施條例。推動政府采購法、招標(biāo)投標(biāo)法協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提高政府采購法律法規(guī)體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

第一財經(jīng)資訊 值班編輯：高莉珊